Ухвала суду № 87860515, 17.02.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Справа № 500/2636/19

17 лютого 2020 р.м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Мірінович У.А.

за участю:

секретаря судового засідання Хоменко Л.В.

представника позивача Гулкевич С.Б.,

представника відповідача Оленяка В.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільської міської ради до Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Тернопільської міської ради до Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності Міськрайонного управління у Тернопільському районі та М. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області у формі ненадання відповіді на запит виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 03.09.2019 вих. № 1782/05 та зобов`язання Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надати відповідь на запит виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 03.09.2019 вих. № 1782/05 відповідно до вимог чинного законодавства; про визнання протиправними дії Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області щодо зазначення у листі-відповіді від 27.02.2018 № 265/117-18 інформації, яка ґрунтується на даних державної статистичної звітності форми 6-зем та зобов`язання Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області привести у відповідність до вимог чинного законодавства склад відомостей Державного земельного кадастру та внести відповідні зміни в інформацію надану у листі від 27.02.2018 № 265/117-18 шляхом виключення недостовірної інформації державної статистичної звітності форми 6-зем, а саме: виключити речення "Згідно даних Державного земельного кадастру, у т.ч. державної статистичної звітності форми 6-ЗЕМ (станом на 01.01.2016) земельна ділянка площею 15,2600 га обліковується за Тернопільським відділенням Львівської залізниці графі 24 (колективне садівництво)".

В обґрунтування позовних вимог у відповідній частині зазначено, зокрема, що 03.09.2019 позивач звернувся зі заявою № 1782/05 до Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про надання інформації, а саме витяг з даних Державного земельного кадастру, у тому числі державної статистичної звітності форми 6-зем, а також належні документи на підставі яких такі дані внесені. Однак, позивач станом на момент подачі даного позову до суду відповіді не отримав, у зв`язку з чим відповідач порушив Закон України "Про інформацію".

Ухвалою суду від 20.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою суду від 22.01.2020 залучено до участі у справі другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області та продовжено процесуальні строки підготовчого засідання на 30 днів.

Ухвалою суду від 11.02.2020 закрито провадження у справі за позовом Тернопільської міської ради до Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області щодо зазначення у листі-відповіді від 27.02.2018 № 265/117-18 інформації, яка ґрунтується на даних державної статистичної звітності форми 6-зем та зобов`язання Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області привести у відповідність до вимог чинного законодавства склад відомостей Державного земельного кадастру та внести відповідні зміни в інформацію надану у листі від 27.02.2018 № 265/117-18 шляхом виключення недостовірної інформації державної статистичної звітності форми 6-зем, а саме: виключити речення "Згідно даних Державного земельного кадастру, у т.ч. державної статистичної звітності форми 6-ЗЕМ (станом на 01.01.2016) земельна ділянка площею 15,2600 га обліковується за Тернопільським відділенням Львівської залізниці графі 24 (колективне садівництво)".

Водночас, щодо іншої частини позовних вимог ухвалою суду від 11.02.2020 закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 17.02.2020 відповідно до статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (далі - КАС).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, з мотивів, викладених у позовній заяві, відповіді на відзив та поясненні, просила позовні вимоги у відповідній частині задовольнити (арк. справи 38-39, 60-62). Визнала, що до початку розгляду справи по суті, позивачем отримано з супровідним листом від 27.01.2020 №56/117-20 відповідь від 25.09.2019 № 510/117-19 на запит Тернопільської міської ради (арк. справи 94).

Представник відповідача, заперечуючи проти позовних вимог у відповідній частині, суду пояснив, що твердження позивача на те, що він не отримав відповідь на лист від 03.09.2019 № 1782/05 є хибним, так як за результатами розгляду такого листа Міськрайонним управлінням підготовлено відповідь від 25.09.2019 № 510/117-19, яку через СЕВ ОВВ 26.09.2019 надіслано до Тернопільської міської ради та яку остання отримала, на підтвердження чого надав відомості, які відображаються у програмному забезпеченні електронного документообігу "Автоматизована система діловодства "ДОК ПРОФ" Головного управління. Додатково зазначив, що згідно інформації з офіційного сайту (dir.gov.uа) Державного підприємства "Державний центр інформаційних ресурсів України" Тернопільська міська рада з 12.12.2017 є користувачем СEВ ОВВ. Окрім того, до початку розгляду справи по суті, відповідачем повторно з супровідним листом від 27.01.2020 №56/117-20 направлено позивачеві відповідь від 25.09.2019 № 510/117-19 на запит Тернопільської міської ради (арк. справи 94).

З огляду на зазначене та посилаючись на відзив на позовну заяву, просив відмовити у задоволенні позовних вимог у відповідній частині (арк. справи 23-24).

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Як підтверджується матеріалами справи, 03.09.2019 позивач звернувся зі заявою № 1782/05 до Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про надання інформації, а саме витяг з даних Державного земельного кадастру, у тому числі державної статистичної звітності форми 6-зем, а також належні документи на підставі яких такі дані внесені (арк. справи 11).

За результатами розгляду такого листа Міськрайонним управлінням підготовлено відповідь від 25.09.2019 № 510/117-19, яку через СЕВ ОВВ 26.09.2019 надіслано до Тернопільської міської ради, про що свідчать відомості, які відображаються у програмному забезпеченні електронного документообігу "Автоматизована система діловодства "ДОК ПРОФ" Головного управління (арк. справи 36, 33-35).

Водночас, суд встановив, що підставою для надіслання 26.09.2019 позивачу зазначеного листа через СВВ ОВВ слугувала інформації з офіційного сайту (dir.gov.uа) Державного підприємства "Державний центр інформаційних ресурсів України", згідно якої слідує те, що Тернопільська міська рада з 12.12.2017 є користувачем СEВ ОВВ (арк. справи 32).

Однак, позивач покликаючись на лист управління матеріального забезпечення та інформаційних технологій Тернопільської міської ради від 18.12.2019 № 80/7-09 зазначає, що Тернопільська міська рада отримала доступ до WEB-інтерфейсу СЕВ ОВВ 16.12.2019, а тому до такої дати позивач листування з органами виконавчої влади здійснював виключно в паперовому варіанті, а отже відповіді на вказаний запит від відповідача не було отримано (арк. справи 40).

При цьому, у листі від 18.12.2019 № 404/3 начальником управління організаційно - виконавчої роботи - начальником відділу звернень та контролю документообігу Тернопільської міської ради, що адресований начальнику управління правового забезпечення Тернопільської міської ради зазначено, що у відділ звернень та контролю документообігу управління організаційно - виконавчої роботи Тернопільської міської ради відповідь на лист 03.09.2019 № 1782/05 позивачу не надходила (арк. справи 41).

Надалі, з урахування зазначених обставин, до початку розгляду справи по суті, Міськрайонним управлінням повторно супровідним листом від 27.01.2020 № 56/117-20 направлено до Тернопільської міської ради відповідь від 25.09.2019 № 510/117-19 на лист позивача від 03.09.2019 № 1782/05 про надання інформації щодо обліку за Тернопільським відділенням Львівської залізниці земельної ділянки площею 15,2600 га, яка отримана позивачем 28.01.2020, про що свідчить відповідний штемпель останнього та не заперечується сторонами (арк. справи 94).

Водночас, судом не встановлено та сторонами не доведено, що розглядаючи запит позивача від 03.09.2019 № 1782/05, Міськрайонне управління діяло не на підставі та чи без дотриманням встановленого законами України порядку, чи використавши свої повноваження не з метою, з якою такі повноваження надані.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на зазначене та з урахуванням того, що оскаржувані порушення були виправлені Міськрайонним управлінням шляхом повторного надіслання позивачу відповіді від 25.09.2019 № 510/117-19 на лист позивача від 03.09.2019 № 1782/05 і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності відповідача протиправними після такого виправлення, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити, на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС.

Керуючись статтями 238, 243 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом Тернопільської міської ради до Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області , Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області у формі ненадання відповіді на запит виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 03.09.2019 вих. № 1782/05 та зобов`язання Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надати відповідь на запит виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 03.09.2019 вих. № 1782/05 відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 24.02.2020.

Реквізити сторін:

позивач Тернопільська міська рада (місцезнаходження: вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ: 34334305);

відповідач Міськрайонне управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Лисенка, 20а, м. Тернопіль, 46002);

відповідач Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Лисенка, 20а, м. Тернопіль, 46002, код ЄДРПОУ: 39766192).

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.