Рішення № 87860366, 27.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7868/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Владичень» (код ЄДРПОУ 03768948, місцезнаходження: юридична адреса: 68741, Болградський район, с. Владичень, вул. Леніна, 46, фактична адреса: Сумська обл., м. Суми, Ковпаківський район, вул. Якіра, 20, кв. 58) про стягнення заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 5038,80 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 23 грудня 2019 року надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Владичень» (код ЄДРПОУ 03768948, місцезнаходження: юридична адреса: 68741, Болградський район, с. Владичень, вул. Леніна, 46, фактична адреса: Сумська обл., м. Суми, Ковпаківський район, вул. Якіра, 20, кв. 58) про стягнення заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 5038,80 грн.

Ухвалою від 27 грудня 2019 року цю позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження, призначено перше судове засідання на 28 січня 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у сумі 5038,80 грн. та несвоєчасна сплата належних Пенсійному фонду платежів призводить до порушення інтересів держави.

Ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання 28 січня 2020 року відкладено судове засідання на 25 лютого 2020 року, у зв`язку з першою неявкою на судове засідання відповідача.

Представник позивача на відкрите судове засідання 25 лютого 2020 року не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, від нього до суду 10 лютого 2020 року (вхід. №3964/20) надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача.

Відповідач на відкрите судове засідання також не з`явився, про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить повернута до суду судова повістка «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення».

Частиною 11 статті 126 КАС України встановлено, що розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Окрім того, відповідач викликався у судове засідання через оголошення на сайті Судова влада від 31 січня 2020 року.

Статтею 130 КАС України встановлено, що відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

Порядок публікації оголошень на веб-порталі судової влади України визначається Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З цих підстав, ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання 25 лютого 2020 року суд вирішив продовжити розгляд справи за відсутності відповідача.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

Сільськогосподарський виробничий кооператив «Владичень» зареєстрований 03.03.2000 року, номер запису до ЄДР 1 532 120 0000 000339 (а.с.14-15).

Відповідач знаходиться на обліку в Ізмаїльському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області (нині – Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області) за реєстраційним №01930810 з 10 січня 1993 року, про що свідчить повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску від 10 січня 1993 року (а.с.13).

Так, суд встановив та підтверджено матеріалами справи, що 13 червня 2016 року СВК «Владичень» видано ОСОБА_1 довідку про підтвердження наявного трудового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії за п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та 31.07.2008 року видано довідку ОСОБА_2 , що дає право на призначення пільгової пестії за п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.19, 20).

Вказаним особам призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплачена за період жовтень 2019 року по грудень 2019 року, що підтверджено відповідними довідками (а.а. 23, 24).

Відповідно до розрахунку заборгованості за СВК «Владичень» рахується заборгованість за жовтень-грудень 2019 у розмірі 5038,80 грн. за відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії (а.с12).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надсилалось повідомлення про відшкодування пільгових пенсій від 09.10.2019 року вих. №3401/05-8 з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підлягають відшкодуванню (а.с. 16, 17).

Однак, відповідачем суми витрат не відшкодовувались, що призвело до виникнення заборгованості у розмірі 5038,80 грн.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з таких підстав.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами даного Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було врегульовано Законом України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення заборгованості у даній справі) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "б" - "з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004, не пов`язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Отже, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та за списком № 2, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі - Інструкція).

В абзацах першому та другому підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (у редакції, чинній на момент виникнення заборгованості у даній справі) визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій” та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. (пункт 6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України від "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції).

Враховуючи вищевикладене, оскільки в порушення вищезазначених вимог законодавства відповідачем не сплачено суму витрат на відшкодування пільгових пенсій, за ним утворилась заборгованість.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, а також відсутність будь-яких заперечень та доказів з боку відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, в зв`язку з чим належать задоволенню в повному обсязі.

Ухвалою від 27 грудня 2019 року відстрочено ГУПФУ в Одеській області сплату судового збору у розмірі 1921 грн. до ухвалення судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 133 КАС України, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

У свою чергу, згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 133, 139 КАС України, суд дійшов висновку, що необхідно стягнути з позивача судовий збір у розмірі 1921 грн. на користь Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 72, 77,90, 139, 246, 255,293,295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Владичень» (код ЄДРПОУ 03768948, місцезнаходження: юридична адреса: 68741, Болградський район, с. Владичень, вул. Леніна, 46, фактична адреса: Сумська обл., м. Суми, Ковпаківський район, вул. Якіра, 20, кв. 58) про стягнення заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 5038,80 грн. – задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Владичень» (код ЄДРПОУ 03768948, місцезнаходження: юридична адреса: 68741, Болградський район, с. Владичень, вул. Леніна, 46, фактична адреса: Сумська обл., м. Суми, Ковпаківський район, вул. Якіра, 20, кв. 58) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 5038,80 грн. (п`ять тисяч тридцять вісім гривень 80 копійок) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1921 грн. (одна тисяча двадцять одна гривня 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 27» лютого 2020 року.

Cуддя Л.Р. Юхтенко

.