Рішення № 87859819, 24.02.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24 лютого 2020 року Справа № 280/6362/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо застосування двоскладової формули при перерахунку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком, з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;

- зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області збільшення до пенсії за віком з 21 травня 2019 року відповідно до частини 2 статті 56 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” без двоскладової формули.

Ухвалою суду від 26 грудня 2019 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику осіб), а справу призначено до розгляду на 20 січня 2020 року.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 , перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС. Вказує, що 29 листопада 2019 року позивач звернувся до відповідача з проханням перерахувати пенсію з моменту призначення, відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за умови стажу роботи не менш як 20 років для чоловіків, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку. Листом № 130/К-1 від 09 грудня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило в задоволенні зазначеної заяви з посиланням на те, що пенсія позивача розраховується за двоскладовою формулою з розрахунком відповідно до статей 27, 28 цього Закону та повідомлено, що в даному випадку положення пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню не підлягають. Позивач зазначає, що його загальний стаж складає 72 роки 03 місяці та 01 день, а, отже, 72 роки – це загальний стаж, 20 – це мінімальний стаж для виходу на пенсії згідно із Законом; 52% – це підвищення до заробітку за кожний рік роботи понад 20 років для чоловіків. Вказує, що відповідачем застосовується двоскладова формула, проте в жодному із Законів не передбачено застосування двоскладової формули, таким чином дії відповідача протиправні.

ОСОБА_1 просив позов задовольнити у повному обсязі.

10 січня 2020 року від позивача до суду надійшла уточнена позовна заява, проте суд не може прийняти уточнену позовну заяву оскільки позивачем не виконані приписи частини 7 статті 47 КАС України, згідно з якою у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Отже, оскільки позивачем на надано доказів направлення копії уточненої позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу, суд, враховуючи приписи частини 7 статті 47 КАС України, не приймає до розгляду уточнену позовну заяву та повертає її позивачу.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області проти адміністративного позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві (вх.№2829 від 20 січня 2020 року), відповідно до якого зазначено, що проводити перерахунок пенсії позивача відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вважає недоцільним, оскільки розмір пенсії зменшується. Відповідач вказує, що пенсію позивача обчислено за найбільш вигідним розрахунком.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), перебуває на обліку в органі Пенсійного фонду України та отримує пенсію.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 21 листопада 2019 року, в якій просив провести перерахунок пенсії з моменту призначення, шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 20 років.

Листом №130/к-1 від 09 грудня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило позивача, що пенсію розраховано згідно з наданими документами та у відповідності до вимог діючого законодавства, та розмір пенсії на теперешній час становить 14131,55 грн.

Позивач, не погоджуючись із відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у задоволенні заяви про перерахунок пенсії, звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (статті 27, 28, 45), Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (стаття 56) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений у пункті 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Звідси, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 – років для жінок і 20 років – для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

Зазначене у пункті 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посилання на частину 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» – не впливає на вирішення спору, оскільки у частині 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено лише про право особи на вибір визначення розміру пенсії (або відповідно до раніше діючого законодавства, або відповідно до цього Закону) та особливості його обчислення.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись: статтею 19 Конституції України, статтями 27, 28, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статтями 9, 77, 132, 134, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012), щодо застосування двоскладової формули при перерахунку ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком, з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;

Зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) збільшення до пенсії за віком з 21 травня 2019 року відповідно до частини 2 статті 56 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” без двоскладової формули.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 24 лютого 2020 року.

Суддя Д.В. Татаринов