Рішення № 87859807, 21.02.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21 лютого 2020 року Справа № 280/5958/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (пр. Гагаріна, 26, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 08571446)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Національної поліції України в Запорізькій області (вул. Матросова, 29 м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 40108688)

про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Національної поліції України в Запорізькій області, в якому позивач просить суд: стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (р/р 31250224117468, код 08571446. банк одержувача ДКСУ м. Київ. МФО 820172) витрат, пов`язані з її утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 22 258,33 грн.

Ухвалою судді від 24 грудня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та призначено судове засідання на 21 січня 2020 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що відповідачем не були виконанні взяті на себе зобов`язання за Контрактом № 3056 та Договором № 06/19 від 10 травня 2019 року згідно з розрахунком витрат, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Министерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонного служби України, Управління державної охорони України. Служби безпеки України від 17 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС за 2016 – 2017 років у розмірі 24 557,33 грн. Вказує, що за даними бухгалтерського обліку заборгованість відповідача становить 22 258,33 грн. Просить суд позовні вимоги задовольнити.

Відповідачем до суду відзиву не надано, однак 17 січня 2020 року від ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання, відповідно до якого просить долучити до матеріалів справи платіжні доручення та квитанції.

Розглядаючи справу, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 проходила публічну службу - службу в органах внутрішніх справ України з 2016 по 2017 рік.

Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - ДДУВС) від 05 серпня 2016 року № 168 ос відповідача зараховано курсантом першого курсу на денну форму навчання за державним замовленням та присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».

05 серпня 2016 року між відповідачем, ДДУВС, Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області укладений Контракт № 2353 від 05 серпня 2016 року.

22 травня 2017 року па виконання вимог статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» між відповідачем, ДДУВС та ГУНП в Запорізькій області укладений Контракт № 3056 про здобуття освіти у ДДУВС (далі - Контракт № 3056), умови якого застосовуються до відносин, які виникли 05 серпня 2016 року з дня зарахування відповідача в ДДУВС. Відповідно до пункту 10 Контракту № 3056 після його підписання Контракт № 2353 від 05 серпня 2016 року втрачає чинність.

02 серпня 2017 року відповідач звернулася до керівництва ДДУВС із рапортом про відрахування з навчання та звільнення зі служби в Національній поліції.

Згідно з наказом ДДУВС від 07 серпня 2017 року № 147 ос відповідача було звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частина 1 статті 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

07 серпня 2017 року відповідач ознайомлена із сумою витрат, яка підлягає відшкодуванню (довідка-розрахунок № 1642 від 07 серпня 2017 року)

Разом з тим, 07 серпня 2017 року відповідач звернулась до керівництва ДДУВС із заявою, в якій зобов`язувалась відшкодувати заборгованість щомісячними рівними платежами по 2 000 грн.

Позивач звернувся до відповідача з листом за вих. № 1/4604 від 18 жовтня 2017 року з проханням сплатити заборгованість.

Станом на 10 квітня 2019 року відповідачем сплачено 2 299 грн. (дві тисячі двісті дев`яносто дев`ять гривень).

10 квітня 2019 року ДДУВС звернувся до відповідача з листом про сплату заборгованості за вих. № 1/1746 від 10 квітня 2019 року.

Так як відповідач не сплатив жодної розстроченої суми заборгованості, ДДУВС достроково розірвав Договір 06/19 від 10 травня 2019 року, письмово повідомивши про це відповідача (лист за вих. № 1/4916 від 01 жовтня 2019 року).

Оскільки відповідачем не були виконанні взяті на себе зобов`язання за Контрактом № 3056 та Договором № 06/19 від 10 травня 2019 року згідно з розрахунком витрат, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонного служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 17 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС за 2016 – 2017 років у розмірі 24 557,33 грн. За даними бухгалтерського обліку заборгованість відповідача становить 22 258,33 грн. (двадцять дві тисячі двісті п`ятдесят вісім гривень 33 коп.).

Таким чином, у зв`язку з наявністю невиконаних зобов`язань взятих на себе відповідно до контракту, звернувся до суду з позовною заявою.

Спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України "Про Національну поліцію", Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261 (далі - Порядок №261).

За змістом частин 2, 4, 5 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно з пунктом 1 Порядку №261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

За змістом пунктів 4, 5 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно з пунктом 9 Порядку №261 стягнення суми витрат припиняється в разі: поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу; повторного прийняття особи на службу в поліцію.

Тобто з урахування вищевказаного, стягнення можливе лише за умови наявності у ОСОБА_1 заборгованості за дострокове розірвав Договору 06/19 від 10 травня 2019 року.

Відповідно до матеріалів справи позивач зазначає та надає відповідні документи про те, що відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС за 2016 – 2017 років у розмірі 24 557,33 грн. За даними бухгалтерського обліку заборгованість відповідача становить 22 258,33 грн. (двадцять дві тисячі двісті п`ятдесят вісім гривень 33 коп.).

Але, на час розгляду справи відповідачем до матеріалів справи долучено:

- квитанцію №0.0.1572722908 від 01 січня 2020 року на суму 11 000 грн., (платіжне доручення №158913660 від 14 січня 2020 року)

- квитанцію №0.0.1579116805.1 від 13 січня 2020 року на суму 7758,38 грн.

- квитанція № 0.0.1574647602.1 від 08 січня 2020 року на суму 3500 грн. (платіжне доручення №158913797 від 14 січня 2020 року).

Таким чином, ОСОБА_1 сплачено суму заборгованості (22 258,33 грн.), яку просить стягнути позивач у позовній заяві.

Отже, розглядаючи справу, враховуючи сплату відповідачем заборгованості у повному обсязі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовної заяви Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ про стягнення зі ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (р/р 31250224117468, код 08571446. банк одержувача ДКСУ м. Київ. МФО 820172) витрат, пов`язані з її утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 22 258,33 грн.

В силу частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 132, 139, 143, 241, 243-246, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (пр. Гагаріна, 26, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 08571446) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Національної поліції України в Запорізькій області (вул. Матросова, 29 м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 40108688) про стягнення коштів – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 21 лютого 2020 року.

Суддя Д.В. Татаринов