Рішення № 87859756, 27.02.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/145/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області (відповідач-1), Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області (відповідач-2) про визнання рішення незаконним, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати рішення №3096 Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області про утримання надмірно виплачених сум пенсій від 09.11.2019 незаконним за період 29.12.2015 по 22.06.2016.

В обґрунтування вимог позивач вказав, що станом на 09.11.2019 йому стало відомо про відрахування коштів з пенсійного забезпечення на підставі незаконного рішення відповідача 1 №3096 від 01.10.2019.

05 лютого 2019 року ухвалою судді відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження (письмове провадження ) (а.с.20).

Представником відповідача 1 подано до суду відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні адміністративного позову вказавши, що в зв`язку з наявністю переплати пенсії позивачу, що виникла з вини пенсіонера, прийнято рішення №3096 від 09.07.2019 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру ( а.с. 26-28).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія позивачу призначена в березні 2017 року, але починаючи з 29.12.2015 року в розмірі 62% грошового забезпечення (за вислугу 24 роки) (а.с.30).

01.07.2019 року на адресу відповідача 1 від Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України надійшов лист від 26.06.2019 року за вих. № 22/6-3409 (а.с.36, зворотній бік).

Разом з вищезазначеним листом, на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі №811/1855/18, на адресу відповідача 2 направлено подання №588 від 24.06.2019 року для перерахування пенсії гр. ОСОБА_1 відповідно до положень Закону, а також копію наказу УМВС України в Кіровоградській області від 06.02.2018 року за № 3 о/с (а.с.37-38).

Відповідно до вищезазначеного наказу від 06.02.2018 року за № 3 о/с частково змінено пункт наказу УМВС України в Кіровоградській області від 03.05.2017 року за № 5 о/с щодо звільнення з органів МВС та зазначено, зокрема, «змінити дату звільнення «з 06.11.2015 року» на «з 03,05.2017 року»». Крім того, зазначено наступне: «У розрахунку вислуги на день звільнення в календарному обчисленні замінити цифри та слова « 24 роки 01 місяць 25 днів» на цифри та слова « 25 років 07 місяць 22 дні»».

Як зазначено представником відповідача, на підставі даних документів прийнято оскаржуване рішення від 09.07.2019 року за №3096 (а.с.9).

Відповідно до зазначеного рішення, згідно проведеного розрахунку встановлено переплату пенсії позивачу у сумі 23 366, 50 грн. за період з 29.12.2015 по 22.06.2016, в зв`язку з поданням зазначених вище документів для перерахування пенсії на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі №811/1855/18.

Листом відповідача 1 від 01.10.2019 року за №17836/04-18 повідомлено позивача про виявлену переплату пенсії в сумі 23 366,50 грн. за період з 29.12.2015 року по 22.06.2016 року, та запропоновано зайво отримані кошти повернути на рахунок головного управління ПФУ в Кіровоградській області, в іншому випадку переплата пенсії буде утримуватися згідно рішення від 09.07.2019 року за № 3096 по 20% від розміру пенсії з наступного місяця до повного погашення боргу(а.с.10).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення позивача є Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, № 2262-ХП (далі по тексту – Закон).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 2. Закону № 2262-ХП, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону № 2262-ХП пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Статтею 60 Закону № 2262 встановлено обов`язок пенсіонерів повідомляти органи пенсійного забезпечення про зміну умов, що впливають на виплату пенсій, та зазначено: пенсіонери зобов`язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім`ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Визначений названою статтею перелік підстав не є вичерпним, а тому до зловживань відноситься також неповідомлення про працевлаштування пенсіонера.

Суд зазначає, що положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Згідно з частиною першою статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Тобто, механізм повернення надмірно сплачених сум пенсій передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, а саме через його зловживання.

Зазначений правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 06.03.2019, справа № 607/4570/17-ц.

Суд, зазначає, що рішення суду про поновлення позивача на посаді не може свідчити про його зловживання, або вину у виникненні переплати пенсії.

Представником відповідача не доведено, що надмірна сплата відбулась з вини позивача, а саме через його зловживання.

З огляду на викладене, оскаржуване рішення не відповідає вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, а саме прийнято не на підставі, що визначена законом України, необгрунтовано, недобросовістно та нерозсудливо.

Позивач просить визнати оскаржуване рішення незаконним, однак суд вважає, що належним захистом порушеного права позивача є визнання рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а тому з метою ефективного захисту порушеного права, на підставі ч.2 ст. 9 КАС України, суд, при ухвалені рішення, виходить за межи позовних вимог.

Суд зазначає, що позивачем не заявлено позовної вимоги до відповідача 2.

Позивач просить покласти витрати на правничу допомогу у розмірі 5 000 грн. на відповідача, однак до суду не надано доказів надання правничої допомоги та понесення відповідних витрат, а тому в задоволенні заяви належить відмовити.

При зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем сплачено судові витрати у розмірі 840,80 грн.

З огляду на викладене, на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802), Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області (проспект Винниченка, 1а, м. Кропивницький, 25022, код ЄДРПОУ 37918230) про визнання рішення незаконним – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 09.07.2019 року за №3096.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802) у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун