Ухвала суду № 87859710, 26.02.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 лютого 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/607/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини 2269 Національної гвардії України (вул. Діброви, 77/95, м. Олександрія, Кіровоградська область, 28000; код ЄРДПОУ 14322859) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , через свого представника – адвоката Гулого А.В., звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини 2269 Національної гвардії України щодо невиплати на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі №15 від 14 травня 2019 р.;

- зобов`язати військову частину 2269 Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно в сумі 38040,34 грн. (тридцять вісім тисяч сорок гривень 34 копійки);

- зобов`язати військову частину 2269 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з дня звільнення по день фактичного розрахунку.

Також просить суд зобов`язати військову частину 2269 Національної гвардії України подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням суду по даній справі.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частин 1-5 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Дана справа відноситься до категорії справ щодо проходження публічної служби, однак безпосередньо стосується порушення майнових прав особи, пов`язане зі звільненням зі служби.

Згідно з частини 2 статті 12 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 р. №2011-ХІІ (далі за текстом – Закон №2011) у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

До таких гарантій належить і продовольче, речове та інше забезпечення військовослужбовців, визначене статтею 91 Закону №2011. В тому числі і речове забезпечення військовослужбовців або грошова компенсація вартості за неотримане речове майно.

Така компенсація не входить до складу грошового забезпечення та до виплат, які б належали позивачу при звільненні, та носить одноразовий характер.

Специфічний характер правовідносин у категорії спорів, у яких на публічно-правовий характер спору накладається майновий аспект, змушує брати до уваги ці особливості при визначенні того, які норми визначають строки звернення до суду для цих справ.

В той же час, враховуючи специфіку публічно-правових спорів, для вирішення яких Кодексом адміністративного судочинства України визначені спеціальні строки, достатнім строком для реалізації позивачем права звернення до суду за захистом порушеного права є загальний шестимісячний строк, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною у постанові від 04.07.2019 р. у справі №821/2/18 (провадження №К/9901/55500/18).

Суд враховує, що перебіг шестимісячного строку звернення до суду розпочинається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Так, з матеріалів справи встановлено, що наказом командира військової частини 2269 Національної гвардії України від 17.05.2019 р. №116 “По стройовій часині” припинено (розірвано) контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення підполковника ОСОБА_1 , начальника квартирно-експлуатаційної служби тилу (ВОС-6201003), звільненого з військової служби наказом командувача Національної гвардії України віл 26.04.2019 № 65 о/с у запас Збройних Сил України за підпунктом «б» пункту 2 частини п`ятої (за станом здоров`я) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з правом носіння військової форми одягу, 17 травня 2019 руку та для взяття на військовий облік направити до Олександрійського ОМВК Кіровоградської області. Також наказом вирішено виплатити ОСОБА_1 премію за період з 01 по 17 травня 2019 року в розмірі 50 відсотків посадового окладу; компенсацію за невикористані 30 календарних днів щорічної одноразової відпустки за 2019 рік.

Також ОСОБА_1 до матеріалів позовної заяви додав довідку №15 від 14.05.2019 р. про вартість речового майна, що належить до видачі йому як підполковнику.

Таким чином, розрахунки при звільненні з позивачем проведено 17.05.2019 р. і ОСОБА_1 був обізнаний, що йому не здійснено компенсацію вартості за не отримане майно.

Отже, перебіг шестимісячного строку звернення до суду розпочався 20.05.2019 р. і сплинув 20.11.2019 р.

08.01.2020 р. ОСОБА_1 подано до Військової частини 2269 Національної гвардії України заяву про надання письмової відповіді по отриманню грошової компенсації за неотримане речове майно.

Листом №69/25-177 від 15.01.2020 р. на заяву від 08.01.2020 р. Військова частина 2269 Національної гвардії України повідомила ОСОБА_1 про неможливість проведення виплати компенсації у зв`язку з відсутністю коштів.

Позовна заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини 2269 Національної гвардії України щодо не виплати грошової компенсації за неотримане речове майно та стягнення грошової компенсації за недоотримане речове майно в сумі 38040,34 грн. подана до суду 21.02.2020 р.

Суддя зауважує, що законодавством не передбачено досудового врегулювання спору, а тому звернення ОСОБА_1 до Військової частини 2269 Національної гвардії України із заявою щодо виплати грошової компенсації за неотримане речове майно, після спливу шестимісячного строку для звернення до суду, та відповідь на таке звернення, не можуть розцінюватися як юридичний факт з якого розпочинається відлік процесуального строку звернення до суду.

Таким чином, ОСОБА_1 пропущено процесуальний строк звернення до суду визначений частиною 2 статті 122 КАС України, при цьому до суду не подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення.

Відтак, суддя вважає за необхідне повідомити ОСОБА_1 , що на виконання вимог частини 6 статті 161 КАС України, йому необхідно надати до суду заяву про поновлення строку для звернення до суду з даною позовною вимогою та надати документальні докази поважності причин його пропуску.

При цьому суддя зазначає, що поважними причинами пропуску такого строку можуть бути визнані лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 120, 122, 123, 170 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини 2269 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії – залишити без руху.

Повідомити особу, що подала позовну заяву про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук