Ухвала суду № 87859652, 20.02.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

20 лютого 2020 рокум. Ужгород№ 260/360/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Скраль Т.В.,

суддів - Іванчулинець Д.В., Гаврилко С.Є.,

за участю секретаря судового засідання - Стенавської А.М.,

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ;

відповідач : Завидівська сільська рада, в особі секретаря органу місцевого самоврядування с. Завидово Мукачівського району Закарпатської області – Роман Ірина Василівна;

співвідповідачі:

ОСОБА_2 - у підготовче судове засідання не з`явилася;

ОСОБА_3 - у підготовче судове засідання не з`явився ;

ОСОБА_4 - у підготовче судове засідання не з`явився;

ОСОБА_5 - у підготовче судове засідання не з`явився ;

ОСОБА_6 - у підготовче судове засідання не з`явився;

ОСОБА_7 - у підготовче судове засідання не з`явилася;

ОСОБА_8 ;

ОСОБА_9 ;

ОСОБА_10 - у підготовче судове засідання не з`явився;

ОСОБА_11 ;

ОСОБА_12 - у підготовче судове засідання не з`явився;

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Завидівської сільської ради, в особі секретаря органу місцевого саморвдяування с. Завидово Мукачівського району Закарпатської області – Роман Ірини Василівни, ОСОБА_13 Василівни, Гардій Василя Івановича, ОСОБА_14 Івановича, ОСОБА_5 Васильовича, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_15 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про скасування рішення сільської ради та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 20 лютого 2020 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 25 лютого 2020 року.

15 березня 2019 року, ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Завидівської сільської ради, в особі секретаря ОМС с. Завидово Мукачівського району Закарпатської області – Роман І.В., якою просить скасувати рішення сільської ради та зобов`язати вчинити певні дії.

08 травня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

25 вересня 2019 року, ухвалою суду залучено в якості співвідповідачів депутатів Завидівської сільської ради: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_15 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .

Співвідповідачі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 у підготовче судове засідання не з`явилися, однак ними на адресу суду надіслано клопотання про розгляд справи без їх участі, (т.2 а.с. 186-208, т.3, а.с. 35-39).

Під час підготовчого судового засідання представник відповідача та присутні в судовому засіданні співвідповідачі ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 заявили клопотання щодо припинення онлайн- трасляції судового розгляду на офіційному каналі на YouTube "Судова влада України". Позивач у підготовчому судовому засіданні заперечував щодо задоволення заявленого клопотання та просив відмовити у задоволенні такого як безпідставного.

Вирішуючи заявлене клопотання, судом встановлено наступне.

Відповідно до частини 1 статті 10 КАС України, розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом. За вимогами частини 14 даної норми, офіційним записом судового засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до статті 229 частини 1 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. За наявності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу проти здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою відеозаписувального технічного засобу таке фіксування здійснюється лише за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Фіксування судового засідання технічними засобами здійснює секретар судового засідання. Технічний запис судового засідання є додатком до протоколу судового засідання і після закінчення судового засідання приєднується до матеріалів справи, що визначено частинами 2 та 3 статті 229 КАС УКраїни.

З метою здійснення он-лайн трансляції судових засідань по справах, які мають значний суспільний інтерес, державним підприємством "Інформаційні судові системи" на веб-сторінці суду веб-порталу "Судова влада України" реалізовано механізм оприлюднення анонсу та розміщення он-лайн трансляцій у вигляді банерів з посиланням на офіційний канал на YouTube "Судова влада України" (http://court.gov.ua/affairs/online/).

24 травня 2019 року, ухвалою суду було задоволено клопотання позивача у даній справі про проведення судового засідання в режимі он-лайн трансляції. Задовольняючи таке клопотання суд виходив із того, що предмет спору, в тому числі, стосується й незаконного звільнення та поновлення, ОСОБА_1 , на посаді голови Завидівської сільської ради з 14 лютого 2019 року. Однак, як слідує із змісту адміністративного позову дане звільнення є вже третім, адже позивач був звільнений з посади відповідачем рішенням від 15.05.2016 № 35 та рішенням від 27.12.2016 № 97. Дані рішення позивачем були оскарженні до суду та, як наслідок, слугували підставами для поновленням позивача на посаді голови села.

Високий ступінь суспільного інтересу мають адміністративні справи, що витікають з діяльності суб`єктів владних повноважень, у процесі виконання ними публічно-владних управлінських функцій, які призвели до порушення прав основних прав, свобод та інтересів людини й громадянина.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Місцеве самоврядування є правом територіальної громади, яке вона здійснює у встановленому законом порядку безпосередньо та через представницькі органи місцевого самоврядування, які не належать до системи органів державної влади. Останні є виборними, складаються з депутатів, представляють інтереси територіальної громади та приймають від її імені рішення

Первинним елементом управління на місцях є територіальна громада – жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл з єдиним адміністративним центром.

Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах народовладдя, законності, гласності, колегіальності, поєднання місцевих і державних інтересів, виборності, правової, організаційної та фінансової самостійності, а також судового захисту прав територіальних громад.

Враховуючи вище зазначене, та зважаючи на вимоги статті 229 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що механізму припинення онлайн трансляції не передбачено, та така не тотожна відеофіксації, яка не здійснюється. Крім того, та депутати даної сільської ради діють за принципом публічності та відкритості під час здійснення ними повноважень депутатів, отже у клопотанні слід відмовити.

Керуючись статтями 10, 229, 243, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У клопотанні представника відповідача Роман Ірини Василівни та співвідповідачів ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуюча суддяТ.В.Скраль Судді С.Є. Гаврилко

Д.В. Іванчулинець