Ухвала суду № 87859175, 24.02.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну відповідача та розгляд справи за правилами загального позовного провадження

24 лютого 2020 р. Справа №200/512/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши в письмовому провадженні клопотання про заміну відповідача у справі та про подальший розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство «ДТЕК «Донецькі електромережі» в особі представника Маліновської Анастасії Андріївни звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12 грудня 2017 року № 001734908;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12 грудня 2017 року № 0010744908.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 57).

21 лютого 2020 року судом отримано клопотання від Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача у справі з Головного управління ДФС у Донецькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, яке обґрунтоване наступним.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Пунктом 2 зазначеної постанови передбачено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків Державної фіскальної служби у відповідних сферах їх діяльності.

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування покладені на ДПС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 утворені територіальні органи ДПС, зокрема, Головне управління ДПС у Донецькій області; цією ж постановою реорганізовано територіальні органи ДФС шляхом їх приєднання до органів відповідних ДПС.

31 липня 2019 року створено Головне управління ДПС у Донецькій області, до якого було приєднано Головне управління ДФС у Донецькій області.

Розглядаючи дане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно допостанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів державної податкової служби» Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) з 7 серпня 2019 року юридична особа публічного права (орган державної влади) - Головне управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 39406028) знаходиться в стані припинення.

Також зазначений реєстр містить запис від 31 липня 2019 року про реєстрацію юридичної особипублічного права (органу державної влади) - Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142826, місцезнаходження: 87515, вул. Ітілійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область).

Як вбачається з Розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-рздійснення функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням цього законодавства покладено на Державну податкову службу.

Згідно приписів ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку щодо необхідності задовольнити клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача у справі.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Також у наданому суду клопотанні Головне управління ДПС у Донецькій області просить суд розглядати справу за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтоване тим, що

Розглядаючи дане клопотання суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи наведені вище приписи, суд вважає, що заява відповідача про перехід розгляду справи в загальне провадження підлягає задоволенню, а подальший розгляд даної справи буде проводитись в порядку загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 173, 248, 257, 260, 262, 256, 294-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України суд –

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача у справі та про розгляд справи в порядку загального позовного провадження - задовольнити.

2. Замінити відповідача в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, а саме: замінити Головне управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ - 39406028, місцезнаходження: 87526, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, буд 114, м. Маріуполь, Донецька область) на Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ - 43142826, місцезнаходження: 87515, вул. Ітілійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область).

3. Позовну заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - розглядати за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 19 березня 2020 року о 14-30 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

5. Представники осіб, які беруть участь у справі, повинні мати документи, що посвідчують їх повноваження, відповідно до ст.ст. 55, 59, 60 КАС України.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

7. Ухвала суду в частині заміни відповідача у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку.

8. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

9. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

10. Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Н.П. Волгіна