Ухвала суду № 87859019, 19.02.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів, розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання у справі

19 лютого 2020 р. Справа №200/14829/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Браташевської Я.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради

про скасування висновку, зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради, в якому просить суд:

- скасувати висновок щодо проведення перерахунку пенсії позивачу від 18 листопада 2019 року № 04-01-0543-4/1;

- зобов`язати відповідача провести перевірку виконання рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 15 січня 2018 року та надати акт виконання рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 15 січня 2018 року.

Ухвалою суду від 2 січня 2020 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Ухвалою суду від 19 лютого 2020 року вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 19 лютого 2020 року.

19 лютого 2020 року у судове засідання з`явились позивач та його представник.

Представник відповідача в судове засідання 19 лютого 2020 року не з`явився, про місце, дату та час розгляду справи Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради повідомлялось судом належним чином.

29 січня 2020 року судом від Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради отримано відзив на позов позивача, в якому міститься клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи наведене вище суд вважає за можливе перейти до розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Під час розгляду справи судом встановлена певна складність даної справи та відсутність документів, які мають значення для правильного вирішення справи, а саме: в матеріалах справи відсутні відомості – які саме рішення (протоколи, розпорядження) були прийняті Управлінням Пенсійного фонду України у м. Красний Лиман на виконання рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 15 січня 2018 року, що набрало законної сили 26 лютого 2018 року; чи досліджувались спеціалістом Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Таран Н.М. на виконання постанови державного виконавця Бахмутського місьрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області Сьоміної О.Я. від 28 жовтня 2019 року ВП № 55920365 зазначені рішення УПФУ та чи є зазначена особа незацікавленою особою, так як у судовому засіданні позивачем та його представником було наголошено, що ОСОБА_2 . ОСОБА_3 у минулому, будучи працівником Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Лиман, приймала рішення стосовно призначення (перерахунку) пенсії позивачу (правомірність та обґрунтованість розміру та складових призначеної позивачу пенсії згодом була предметом судових розглядів).

Відповідно до частин 1, 2 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне для всебічного та повного з`ясування обставин справи витребувати від відповідача та Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Лиман Донецької області додаткові докази у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведені вище приписи, суд вважає, що подальший розгляд даної справи буде проводитись в порядку загального позовного провадження.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 72, 80, 173, 242, 256-257, 260, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради про скасування висновку, зобов`язати вчинити певні дії - здійснювати в порядку загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 17 березня 2020 року о 10-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

3. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради надати суду до 16 березня 2020 року додаткові пояснення з приводу складення спеціалістом управління Таран Н.М. «Висновку щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 » від 18 листопада 2019 року, зокрема повідомити:

- які с а м е документи, прийняті Управлінням Пенсійного фонду України у м. Красний Лиман н а в и к о н а н н я рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 15 січня 2018 року (яке набрало законної сили 26 лютого 2018 року та на виконання якого судом було видано виконавчий лист № 236/3402/17 від 28 лютого 2018 року), досліджувались спеціалістом Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради на виконання постанови державного виконавця Бахмутського місьрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області Сьоміної О.Я. від 28 жовтня 2019 року ВП № 55920365;

- повідомити суд, чи приймались раніше головним спеціалістом сектору контролю за правильністю призначення та виплати пенсій ОСОБА_4 (особисто або у колегіальному складі) будь-які рішення (розпорядження, протоколи та ін.) щодо призначення (перерахунку) пенсії ОСОБА_1 як спеціалістом (працівником) Управління Пенсійного фонду України у м. Лиман Донецької області;

- у випадку прийняття таких рішень (участі у їх прийнятті) – повідомити (із посиланням на нормативно-правові приписи) щодо встановлення/не втсановлення певних обмежень стосовно надання працівником Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради (як спеціалістом) висновку за результатом оцінки правильності прийнятих Управлінням Пенсійного фонду України у м. Лиман рішень відносно осіб, стосовно яких цим працівником (спеціалістом) раніше приймались рішення про призначення (перерахунок) пенсії, що згодом були визнані судовим рішенням неправомірними.

4. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Лиман Донецької області надати суду до 16 березня 2020 року:

- пояснення стосовно того, чи приймались управлінням н а в и к о н а н н я Рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 15 січня 2018 року (яке набрало законної сили 26 лютого 2018 року) будь-які належним чином оформлені рішення (розпорядження, протоколи) та надати суду для долучення до справи належним чином засвідчені копії цих рішень;

- оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (для огляду в судовому засіданні).

5. Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина проголошені в судовому засіданні 19 лютого 2020 року.

6. Роз`яснити, що відповідно до приписів ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

7. Суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до приписів ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

9. Повний текст ухвали складений та підписаний 24 лютого 2020 року.

Суддя Н.П. Волгіна