Ухвала суду № 87854115, 21.02.2020, Лисичанський міський суд Луганської області

415/924/20

2/415/738/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2020 рокусуддя Лисичанського міського суду Луганської області Луньова Д.Ю., ознайомившись з уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправними і скасування пунктів 5, 6 рішення Лисичанської міської ради Луганської області № 83/1190 від 23.01.2020 р. та визнання трудових відносин продовженими, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Комунальне некомерційне підприємство Лисичанської міської ради Луганської області «Міська стоматологічна поліклініка»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправними і скасування пунктів 5, 6 рішення Лисичанської міської ради Луганської області № 83/1190 від 23.01.2020 р. та визнання трудових відносин продовженими.

В провадження судді матеріали позовної заяви згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями надійшли 10.02.2020 р.

Ухвалою суду від 13.02.2020 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків не пізніше семи днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно розписки (а.с.96) вищезазначена ухвала отримана позивачем під розписку в приміщенні суду 13.02.2020 р.

20.02.2020 року позивачем надано уточнену позовну заяву на виконання вимог ухвали суду від 13.02.2020 р. та належним чином завірені копії документів доданих до позовної заяви. Як вбачається з уточненої позовної заяви позивач вважає пункт 6 рішення Лисичанської міської ради № 83/1190 від 23.01.2020 р., який викладено в наступній редакції: «п. 6. Відділу охорони здоров`я Лисичанської міської ради протягом трьох робочих днів з моменту державної реєстрації комунального некомерційного підприємства Лисичанської міської ради Луганської області «Міська стоматологічна поліклініка» оголосити проведення конкурсу на заміщення вакантної посади керівника.» таким, що неможливо виконати без порушення його трудових прав та просить визнати його протиправним та скасувати.

Відповідно до ч. 1 ст.19 ЦПК в порядку цивільного судочинства суди розглядають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства, зокрема таких справ за КАСУ (ст.19).

Згідно з п.1 ч.1ст.19 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.п.1,2 ч.1 ст.4 КАСУ адміністративна справа — це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконання або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення — публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Відділ охорони здоров`я Лисичанської міської ради є самостійним виконавчим органом міської ради, який утворюється та ліквідується міською радою, є підзвітним і підконтрольним раді і підпорядковується виконавчому комітету міської ради та міському голові, з питань здійснення делегованих йому повноважень.

У пункті 6 рішення Лисичанської міської ради Луганської області № 83/1190 від 23.01.2020 р. Лисичанська міська рада як суб`єкт владних повноважень надає Відділу охорони здоров`я, який є самостійним її виконавчим органом розпорядження щодо проведення певної процедури в рамках делегованих йому повноважень. Отже, оскарження пункту 6 вищезазначеного рішення є публічно-правовим спором, розгляд якого відносить до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 188 ЦПК України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 188 ЦПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдань цивільного судочинства.

Згідно п. 2 ч. 4 ст. 185 ЦПК України, заява повертається у випадку, коли порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень ст. 188 цього Кодексу).

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги слід роз`єднати та повернути позивачу позов в частині визнання протиправним і скасування пункту 6 рішення Лисичанської міської ради Луганської області № 83/1190 від 23.01.2020 р.

Позов в частині визнання протиправними і скасування пункту 5 рішення Лисичанської міської ради Луганської області № 83/1190 від 23.01.2020 р. та визнання трудових відносин продовженими відповідає вимогам ст.ст. 175-177 ЦПК України, підсудний та підвідомчий Лисичанському міському суду Луганської області. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження відсутні.

Враховуючи положення ст. 274 ЦПК України та обставини справи, суддя вбачає за доцільне розглядати дану позовну заяву у порядку спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.19, 185, 187, 188, 274 ЦПК України, суддя,

У Х В А Л И В:

Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправними і скасування пунктів 5, 6 рішення Лисичанської міської ради Луганської області № 83/1190 від 23.01.2020 та визнання трудових відносин продовженими.

Відкрити спрощене позовне провадження у справі за позовними вимогами ОСОБА_1 до Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправними і скасування пункту 5 рішення Лисичанської міської ради Луганської області № 83/1190 від 23.01.2020 та визнання трудових відносин продовженими.

Призначити судове засідання по справі у приміщенні Лисичанського міського суду Луганської області (93100, м. Лисичанськ, вулиця Штейгерська, 38) на 19 березня 2020 року на 15:00 год. з викликом сторін.

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Одночасно суд роз`яснює учасникам справи, що у відповідності до положень ст. 49 ЦПК України, позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу. Позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Відповідач має право подати зустрічний позов у строки, встановлені для подання відзиву. До закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

У разі подання заяви (збільшення/зменшення розміру позовних вимог, подання зустрічного позову) до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у рішенні суду.

Третя особа має право у п`ятиденний строк з дня отримання позову/відзиву надати свої письмові пояснення у яких викласти свої міркування, аргументи та відповідні докази на підтримку або заперечення проти позову/відзиву.

Сторони можуть укласти мирову угоду на будь-якій стадії судового процесу.

Попередити учасників справи про недопустимість зловживання процесуальними правами, шляхом подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер; умисного неповідомлення про осіб, які мають бути залучені до участі у справі, тощо.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://lsm.lg.court.gov.ua.

Ухвалу може бути оскаржено лише в частині повернення позову.

Ухвала може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Луганського апеляційного суду з врахуванням вимог п. 15.5) Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя: Д.Ю. Луньова