Постанова № 87847721, 26.02.2020, Овідіопольський районний суд Одеської області

Справа № 509/902/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2020 року Овідіопольський райсуд Одесь кої області у складі:

слідчого судді Козирського Є.С.,

при секретарі Мочернюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь Одеської області клопотання прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області Степаненка С.С. про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження за № 12019160480003296 від 14.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 та ст. 356 КК України,

ВСТАНОВИВ:

На протязі вересня-жовтня 2019 року неодноразово надходили звернення гр. ОСОБА_1 , щодо вчинення громадянами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 протиправних дій, пов`язаних із заволодінням майном ТОВ «Гранит К» у серпні 2017 року та вчинення ними самоправних дій пов`язаних із самовільною забудовою земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 (за межами населених пунктів), кадастровий номер 5123755800:01:001:0045, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення - для будівництва та подальшої експлуатації житлово-виробничого комплексу «Адмірал» для обслуговування територіальної громади Овідіопольського району, яка на теперішній час на праві приватної власності належить ТОВ «ІНВНСТ ХОЛДИНГ ЮГ» код ЄДРПОУ 40017465.

13.02.2020 отримано ухвалу слідчого судді Овідіопольського районного суду Одеської області Бочарова А.І. про тимчасовий доступ до речей та документів у Департаменті ДАБІ в Одеській області, а саме документів з приводу проведення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_3 та матеріалів архітектурно-будівельного нагляду за вказаною адресою.

18.02.2020 було забезпечено тимчасовий доступ, за результатами вивчення вилучених документів було встановлено, що посадовими особами ТОВ «ГРАНИТ К» здійснювалось будівництво житлового комплексу «АДМІРАЛ» за адресою: АДРЕСА_1, на підставі дозволу на будівельні роботи, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Овідіопольського району № 28 від 04.06.2007 року, дія вказаного дозволу була подовжена до 31 грудня 2009 року.

Згідно п. 8 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що дозволи на виконання будівельних робіт, отримані до набрання чинності цим Законом, є чинними до завершення будівництва об`єкта.

Однак дія вказаного дозволу закінчилась до прийняття Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Незважаючи на вказані обставини посадовими особами ДАБІ України було внесено зміни до вказаного дозволу серії ІУ № 122192471316 від 04.09.2019 року на підставі відповідного звернення замовника будівництва.

У подальшому співробітниками Департаменту ДАБІ в Одеській області також було отримано звернення змовника будівництва повідомлення замовника будівництва про зміну даних в дозволі на будівельні роботи, яке у подальшому було зареєстровано за серією серії ОД № 122193032420 на будівництво житлового комплексу "Адмірал" за адресою: АДРЕСА_3 та у подальшому було видано сертифікат серії ОД № 162193392182 за грудень 2019 року на будівництво житлового комплексу "Адмірал" за адресою: АДРЕСА_3, замовник будівництва ТОВ "ГРАНИТ-К" код ЄДРПОУ 21034925.

Таким чином вбачається, що посадові особи ТОВ «ГРАНИТ К» здійснили самовільні роботи по добудові житлового комплексу «АДМІРАЛ» за адресою: АДРЕСА_1, а посадові особі ДАБІ шляхом внесення до офіційних документів узаконили вказане будівництво.

Також тимчасовим доступом було отримано доступ до оригіналів дозволів на будівельні роботи серії ОД № 112182761587 на будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 та серії ОД № 112182761579 на будівництво багатоповерхово житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 та оригіналів усіх документів, які стали підставою к його видачі, у томи числі проектної документації на будівництво та заяви замовника будівництва з усіма додатками до неї згідно п. 28 Постанови Кабінету міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт».

За результатами вивчення вказаних документів було встановлено, що Управлінням архітектури та містобудування Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області було підготовлено та видано на замовлення ТОВ «Інвест Холдинг Юг»:

-Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 234 від 15.03.2018 року, які затверджені наказом № 19 від 15.03.2018 року на будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 230 від 06.03.2018 року, які затверджені наказом № 18 від 06.03.2018 року на будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 ;

Вказані містобудівні умови та обмеження видані на земельну ділянку загальною площею 1,5 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 (за межами населених пунктів), кадастровий номер 5123755800:01:001:0045, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення - для будівництва та подальшої експлуатації житлово-виробничого комплексу «Адмірал» для обслуговування територіальної громади Овідіопольського району, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 1, ст. 3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» відносини у сфері містобудівної діяльності регулюються Конституцією України, Цивільним Кодексом України, Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами, отже зазначені нормативно-правові акти відносяться до містобудівного законодавства.

Конституцією України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, ст. 13 передбачено, що кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Земельним кодексом України передбачені обов`язки для землекористувачів земельних ділянок, а саме п. а, ч. 1, ст. 91 вказує, що власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.

Цивільним кодексом України, а саме ч. 3, ст. 375 ЦКУ встановлено, що право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням, ч. 1, ст. 376 ЦКУ передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Главою 13 Земельного кодексу України не передбачено можливість використання земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення - для будівництва багатоповерхових житлових будинків, тобто намір забудови, який зазначено у вищезазначених містобудівних умовах та обмеженнях забудови земельних ділянок - не відповідає чинному містобудівному законодавству України.

Таким чином вказані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки не відповідають чинному містобудівному законодавству України, державним будівельним нормам, стандартам та правилам, та підлягають скасуванню.

У подальшому на підставі вказаних МБУтО ФОП ОСОБА_5 було розроблено проектну документацію на будівництво. Вивченням проектної документації на будівництво виконаної ФОП ОСОБА_5 , було встановлено, що фактично житлові будинки АДРЕСА_1 , знаходяться в межа санітарно-захисної зони наземної автостоянки.

Пунктом 7.50 та таблицею 7.5 ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» передбачено, що відстань від наземної автостоянки з кількістю машино-місць 101-300 до житлового будинку повинна бути не меншою за 50 метрів.

Вивченням проектної документації на будівництво було встановлено, що вказані житлові будинки знаходяться на відстані від 20 до 25 метрів від наземної автостоянки, що являється грубим порушенням вимог чинного містобудівного законодавства України.

Статтею 114 Земельного кодексу України передбачено, що Санітарно-захисні зони створюються навколо об`єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об`єктів від територій житлової забудови. У межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей.

Таким чино вбачається, що об`єкт будівництва, проектна документація на будівництво, комплексна експертиза проекту будівництва, дозвіл на будівельні роботи не відповідає вимогам чинного містобудівного законодавства України.

У зв`язку із викладеними обставинами 18.02.2020 було призначено комплексну судову будівельно-технічну експертизу, що підтверджується відповідною постановою процесуального керівника та супровідним листом до експертної установи.

На теперішній час в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні додаткових матеріалів та документів, які являється предметом злочину та речовими доказами по вказаному кримінальному провадженню, які також необхідні для проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи,

що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів з можливістю їх вилучення що перебувають у володінні у Державної архітектурно-будівельної інспекції України код ЄДРПОУ 37471912, яка здійснює свою діяльність за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, а саме:

-Оригіналу дозволу на будівельні роботи, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Овідіопольського району № 28 від 04.06.2007 року та усіх документів, які стали підставою к його видачі (проектна документація, експертиза проекту тощо);

-Оригіналу повідомлення про зміну даних у дозволі на будівельні роботи серії ІУ № 122192471316 та оригіналів усіх документів, які були подані замовником будівництва до нього (коригування проектної документації, зміна авторського нагляду, зміна генерального підрядника, зміна виконавця робіт, зміна інженера з технічного нагляду);

-Копію наказу про призначення, функціональних обов`язків, особової справи інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_6 ;

-Копію наказу про призначення, функціональних обов`язків, особової справи головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_10;

-Копію наказу про призначення, функціональних обов`язків, особової справи головного інспектора будівельного нагляду відділу по роботі з довільними документами Департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_8 ;

-Копію наказу про призначення, функціональних обов`язків, особової справи співробітника ДАБІ України, яким приймалось рішення про зміну даних у дозволі на будівельні роботи серії ІУ № 122192471316;

-Копію наказу про призначення, функціональних обов`язків, особової справи головного інспектора будівельного нагляду відділу по роботі з довільними документами Департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_9 .

На підставі наведеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій та призначення ряду експертиз, в тому числі і почеркознавчої експертизи, виникла необхідність у отриманні саме оригіналів вищезазначених документів.

Враховуючи, що оригінали зазначених документів знаходяться у приміщенні Державної архітектурно-будівельної інспекції України код ЄДРПОУ 37471912, яка здійснює свою діяльність за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, приймаючи до уваги те, що зазначені документи мають важливе значення для встановлення істини у справі, необхідно надати тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів із можливістю їх вилучення, що має значення для справи.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться дана інформація на підставі вимог ч. 2 ст. 163 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно ч. 2 ст. 159 КПК України передбачено здійснення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Враховуючи викладене, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Відомості в зазначеній вище документації можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, та з метою у послідуючому необхідні для проведення судових почеркознавчих та будівельно - технічних експертиз. Обставини, які передбачаються довести за допомогою цієї інформації, іншими способами довести неможливо.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора - задовольнити.

Зобов`язати керівництво Державної архітектурно-будівельної інспекції України код ЄДРПОУ 37471912, яка здійснює свою діяльність за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 надати прокурору Іллічівської місцевої прокуратури Степаненко С.С. або старшому оперуповноваженому Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітану поліції Слепньову Костянтину Олександровичу за його дорученням дозвіл на тимчасовий доступ до:

-Оригіналу дозволу на будівельні роботи, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Овідіопольського району № 28 від 04.06.2007 року та усіх документів, які стали підставою к його видачі (проектна документація, експертиза проекту тощо);

-Оригіналу повідомлення про зміну даних у дозволі на будівельні роботи серії ІУ № 122192471316 та оригіналів усіх документів, які були подані замовником будівництва до нього (коригування проектної документації, зміна авторського нагляду, зміна генерального підрядника, зміна виконавця робіт, зміна інженера з технічного нагляду);

-Копію наказу про призначення, функціональних обов`язків, особової справи інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_6 ;

-Копію наказу про призначення, функціональних обов`язків, особової справи головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_10;

-Копію наказу про призначення, функціональних обов`язків, особової справи головного інспектора будівельного нагляду відділу по роботі з довільними документами Департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_8 ;

-Копію наказу про призначення, функціональних обов`язків, особової справи співробітника ДАБІ України, яким приймалось рішення про зміну даних у дозволі на будівельні роботи серії ІУ № 122192471316;

-Копію наказу про призначення, функціональних обов`язків, особової справи головного інспектора будівельного нагляду відділу по роботі з довільними документами Департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_9

із можливістю вилучення оригіналів зазначених документів, які перебувають у володінні Державної архітектурно-будівельної інспекції України код ЄДРПОУ 37471912, яка здійснює свою діяльність за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Строк дії ухвали до 27.03.2020 року.

Копію ухвали направити зацікавленим особам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Є. С. Козирський