Ухвала суду № 87830212, 24.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

24 лютого 2020 року м. Київ №826/7577/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., здійснюючи в порядку спрощеного позовного провадження розгляд адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 доНаціонального університету оборони України ім. І.Черняховськогопро зобов`язання вчинити дії, - ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Національного університету оборони України ім. І.Черняховського (03049, м. Київ, проспект Повітрофлотський, буд. 28, код ЄДРПОУ 07834530), в якому (з урахуванням заяви про зміну та збільшення позовних вимог від 25.06.2018) позивач просить суд зобов`язати Національний університет оборони України ім. Івана Черняховського провести розрахунок грошової компенсації замість речового майна, що належить до видачі майору ОСОБА_2 Костянтину Володимировичу, з врахуванням строків експлуатації (носіння) речового майна в особливий період та виплатити грошову компенсацію вартості речового майна відповідно до норм забезпечення на підставі Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі майору ОСОБА_1 , виданої речовою службою відділу тилового забезпечення Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського про вартість речового майна, що належить до видачі, з врахуванням строків експлуатації (носіння) речового майна в особливий період.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 грудня 2018 року закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 грудня 2018 року про закриття провадження у справі скасовано, а справу № 826/7577/18 направлено для продовження розгляду до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.03.2019 визначено суддю Вєкуа Н.Г. для розгляду адміністративної справи №826/7577/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.03.2019 адміністративну справу №826/7577/18 прийнято до свого провадження суддею Вєкуа Н.Г. та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Зі змісту позовних вимог, вбачається, що предметом позову є вирішення питання щодо виплати позивачу грошової компенсації замість речового майна, з врахуванням строків експлуатації (носіння) речового майна в особливий період, а підставою для звернення позивача до суду є невиплата відповідачем такої компенсації з врахуванням строків експлуатації (носіння) речового майна в особливий період.

14 лютого 2018 позивачем через відділ документального обігу та контролю (канцелярію) суду подано заяву, яка фактично містить в собі вимоги щодо зміни та збільшення позовних вимог, відповідно до якої первинно заявлені позовні вимоги доповнено новими позовними вимогами про:

- зобов`язання Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського (адреса: Повітрофлотський проспект, 28, м. Київ-049, 03049, код ЄДРПОУ: 07834530) провести розрахунок грошової компенсації замість речового майна, шо належить до видачі майору ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб): НОМЕР_1 ) з врахуванням строків експлуатації (носіння) речового майна в особливий період та виплатити грошову компенсацію вартості речового майна відповідно до норм забезпечення на підставі Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі майору ОСОБА_1 , виданої речовою службою відділу тилового забезпечення Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського про вартість речового майна, що належить до видачі, Додаток до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178, з врахуванням строків експлуатації (носіння) речового майна в особливий період у розмірі 72 776 (сімдесят дві тисячі сімсот сімдесят шість) грн.;

- зобов`язати Національний університет оборони України ім. Івана Черняховського (адреса: Повітрофлотський проспект, 28, м. Київ-049, 03049, код ЄДРПОУ: 07834530) провести перерахунок та виплатити щомісячне грошове забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань майору ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб): НОМЕР_1 ) за період навчання в Інституті інформаційних технологій Національного університету оборони України імені Івана Черняховського з 13.08.2013 року по 24.02.2015 року слухачем, період проходження військової служби на посаді офіцера відділу спеціальної підготовки та методичного забезпечення наукового центру проблем запобігання корупції у секторі безпеки та оборони Національного університету оборони України імені І. Черняховського з 25.02.2015 року по 06.06.2016 року та на посаді старшого офіцера відділу спеціальної підготовки та методичного забезпечення наукового центру проблем запобігання корупції у секторі безпеки та оборони Національного університету оборони України імені Івана Черняховського з 17.03.2017 року по 28.02.2018 року з врахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 25 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, а з 01.03.2018 року по 06.06.2018 року у розмірі 35 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням;

- зобов`язати Національний університет оборони України ім. Івана Черняховського (адреса: Повітрофлотський проспект, 28, м. Київ-049, 03049, код ЄДРПОУ: 07834530) здійснити перерахунок та виплатити одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби майору ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб): НОМЕР_1 ) за 14 календарних років;

- зобов`язати Національний університет оборони України ім. І. Черняховського (адреса: Повітрофлотський проспект, 28, м. Київ-049 03049 код ЄДРПОУ: 07834530) провести ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб): НОМЕР_1 ) перерахунок та виплатити індексацію грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України у Національному університеті оборони України ім. І. Черняховського за період з 13.08.2013 по 24.02.2015, з 25.02.2015 по 06.06.2016 та з 17.03.2017 по 06.06.2018;

- стягнути з Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського (адреса: ІІовітрофлотський проспект, 28, м. Київ-049, 03049, код ЄДРПОУ: 07834530) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб): НОМЕР_1 ) моральну шкоду завдану внаслідок протиправних дій та бездіяльності Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського, у розмірі 376 953 (триста сімдесят шість тисяч дев`ятсот п`ятдесят три) грн.

Вирішуючи питання про прийняття заяви від 14.02.2020 про зміну та збільшення позовних вимог до розгляду, суд виходить з наступного.

У силу положень ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діє станом на момент подання вказаної заяви), крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідного ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно з ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, підстави заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необгрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду (ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, слід зазначити, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставою адміністративного позову є обставини (юридичні факти) і норми права, на яких у сукупності ґрунтуються вимоги позивача (предмет позову).

Збільшення чи зменшення розміру позовних вимог - це їх кількісна, а не якісна зміна. Зміна розміру позовних вимог може бути викликана уточненням розрахунку ціни позову, частковим виконання спірного зобов`язання відповідачем, тобто збільшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі за тією ж раніше заявленою вимогою.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин та правових підстав позову, на яких ґрунтується вимога позивача.

Одночасна зміна і цредмета і підстав позову не допускається. Подання такої заяви не повинно призводити до заявлення по суті нового адміністративного позову.

Натомість, доповнення позову додатковими вимогами не вважається зміною розміру позовних вимог та, відповідно, не є зміною позовних вимог, оскільки тлумачення заміни передбачає заміну, наприклад, однієї вимоги іншою, а не доповнення раніше заявлених вимог.

Дотримання зазначених вимог забезпечує дотримання принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.

У даному випадку, за висновком суду, подавши заяву (вх. №03-14 від 14.02.2018) про зміну та збільшення позовних вимог, в якій заявлено додаткові вимоги із власним окремим предметом оскарження (нова вимога), які також передбачають нові окремі підстави оскарження (нові обставини, правові підстави, що були відсутні на час звернення з первинним позовом), позивачем по суті заявлено новий позов в рамках даної справи, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відтак, враховуючи положення ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про зміну предмету позову підлягає поверненню, як безпідставна та необґрунтована.

При цьому, необхідно звернути увагу, що в першому абзаці своєї заяви, позивачем зазначено «повністю підтримую вимоги своєї заяви про зміну та збільшення позовних вимог», однак, суд наголошує, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.12.2018 (суддя Григорович П.О.) позивачеві було повернуто заяву про зміну та збільшення позовних вимог (вх. №12433/18 від 06.12.2018, має аналогічний зміст до заяви від 14.02.2020) без розгляду та в подальшому позовні вимоги ОСОБА_1 розглядались відповідно до змісту заяви про збільшення позовних вимог від 25.06.2018.

Керуючись вимогами ч. 1 ст. 47, ч. 2 ст. 167, ч. 1 ст. 167, ч. 1 ст. 166, ст. ст. 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Повернути ОСОБА_1 заяву про збільшення позовних вимог (вх. №03-14 від 14.02.2020) без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вєкуа Н.Г.