Ухвала суду № 87830198, 25.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

25 лютого 2020 року м. Київ № 640/2103/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., ознайомившись із Заявою відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доНаціонального агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції (ідентифікаційний код 40381452, адреса 01103, м. Київ, бульвар Дружби Народів, 28), що полягає в ухиленні від вжиття заходів реагування у вигляді попередньої перевірки на здійснене 18 липня 2019 року через офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції www.nazk.gov.ua ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) письмове повідомлення про відоме йому можливе порушення суддею Горностаївського районного суду Херсонської області Посунько Галиною Андріївною вимог статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів;

2. Зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції (ідентифікаційний код 40381452, адреса 04214, м. Київ, бульвар Дружби Народів, 28) здійснити попередню перевірку щодо здійсненого 18 липня 2019 року через офіційний веб-сайт Національного питань запобігання корупції www.nazk.gov.ua ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) письмового повідомлення про відоме йому можливе порушення суддею Горностаївського районного суду Херсонської області Посунько Галиною Андріївною вимог статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та надати у триденний строк з дня завершення попередньої перевірки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) детальну письмову інформацію про її результати.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.02.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без здійснення фіксування спрощеного позовного провадження.

19.02.2020 року засобами поштового зв`язку від відповідача до суду найшла Заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ознайомившись із клопотанням, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною першою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно з частиною восьмою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Частиною четвертою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Водночас, Заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження подано Оленою Науменко як представником Національного агентства з питань запобігання корупції, на підтвердження чого долучено довіреність від 17.01.2020 року №3/20, відповідно до змісту якої Голова Національного агентства з питань запобігання корупції Новіков Олександр Федорович, який діє на підставі Закону України від 14.10.2014 №1700-VII «Про запобігання корупції» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.01.2020 № 2-р «Про призначення Новікова О. Ф . Головою Національного агентства з питань запобігання корупції», уповноважує: Науменко Олену Петрівну головного спеціаліста відділу правозастосування та судового представництва Управління правового забезпечення, здійснювати представництво інтересів Національного агентства з питань запобігання корупції під час розгляду справ у всіх судах системи судоустрою України незалежно від спеціалізації та інстанційності, у зв`язку з чим надає право подавати позовні заяви, подавати та підписувати апеляційні та касаційні скарги, відзиви на них та заперечення; ознайомлюватися з матеріалами справ, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази та брати участь у їх дослідженні; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати усні та письмові заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти, також всі інші відповідно до закону повноваження учасника процесу для здійснення вказаного представництва (за винятком повноважень щодо зменшення позовних вимог, відкликання або відмови від позову та предмета оскарження, визнання позову повністю або частково, укладення мирової угоди); подавати, отримувати, підписувати, засвідчувати всі необхідні для виконання зазначених вище повноважень документи.

Відповідно до відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Національне агентство з питань запобігання корупції є органом державної влади.

Згідно з абзацом 2 підпункту 11 пункту 16-1 Розділу XV Перехідних положень Конституції України представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи те, що Науменко Олена Петрівна не є адвокатом, уповноваженим Національним агентством з питань запобігання корупції здійснювати представництво останнього в Окружному адміністративному суді міста Києва, слід дійти висновку, що головний спеціаліст відділу правозастосування та судового представництва Управління правового забезпечення Національного агентства з питань запобігання корупції Науменко Олена Петрівна не є уповноваженим представником Національного агентства з питань запобігання корупції ні в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, ні в розумінні Конституції України, що є підставою для повернення Заяви про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у відповідності до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 166, 167, 172, 248, 256, 262, 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву, подану Науменко Оленою Петрівною як представником Національного агентства з питань запобігання корупції (довіреність від 17.01.2020 року №3/20) від 17.02.2020 року про розгляд справи за правилами загального позовного провадження повернути заявнику без розгляду.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна