Рішення № 87829452, 11.02.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2020 р. Справа № 480/4049/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,

позивача - ОСОБА_1 ,

третьої особи - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/4049/19 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської селищної ради Заїки Романа Петровича, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , Приватне підприємство "Засулля-5", про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської селищної ради Заїки Романа Петровича, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , в якій просить:

1) скасувати рішення відповідача про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 49003032 від 03.10.2019 року;

2) зобов`язати відповідача внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме:

- перенести запис про право власності № 3222275 з помилково відкритого розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201996859235 до розділу № 201938559235;

- перенести запис про право власності № 3221812 з помилково відкритого розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201966459235 до розділу № 201938559235;

- закрити розділи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201966459235 та 201996859235, як помилково відкриті;

3) зобов`язати відповідача внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме:

- перенести запис про право власності № 3221006 з помилково відкритого розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201912459235 до розділу № 201869459235;

- перенести запис про право власності № 3220670 з помилково відкритого розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201891059235 до розділу № 201869459235;

- закрити розділи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201912459235 та 201891059235, як помилково відкриті.

Свої вимоги мотивує тим, що він після смерті своєї матері ОСОБА_4 , 1919 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , успадкував за законом 1/3 частини її нерухомого майна разом зі своїми сестрами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , на які були видані свідоцтва, складається з двох земельних ділянок, розташованих на території Зеленківського старостинського округу Вільшанської об`єднаної територіальної громади Недригайлівського району Сумської області, передані для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровими номерами 5923581700:02:002:0173, 5923581700:02:003:0099. В 2013 році ці ділянки були передані в оренду ПП «Засулля - 5», представник якого - Клименко Н.І. 04 вересня 2019 року звернулася з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської ОТГ, а саме до державного реєстратора Заїки Р.П., який виявив наявні розбіжності та суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обмеженнями, а саме в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відкрито три розділи по вказаним у заяві об`єктах нерухомого майна з кадастровим номером 5923581700:02:002:0173 (реєстраційні номери об`єктів нерухомого майна: 201996859235, 201966459235, 201938559235), ділянка з кадастровим номером 5923581700:02:003:0099 (реєстраційні номера 201912459235, 201891059235, 20186945935). Тому позивач звернувся до місцевого ЦНАПу із заявою про скасування трьох відкритих розділів на кожну земельну ділянку, проте отримав відмову №49003032 від 03.10.2019 року від державного реєстратора Заїки Р.П. з посиланням на ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень». Зазначає, що відкриття трьох розділів на один об`єкт нерухомого майна порушує його права вільно користуватися належним йому спадковим майном, оскільки він позбавлений таким чином можливості зареєструвати договори оренди земельних ділянок на новий термін.

Ухвалою від 15.10.2019р. провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

14.01.2020р. підготовче провадження закрито та справа призначена до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Третя особа – ОСОБА_2 в судовому засіданні зазначила, що позов є обґрунтованим та просила його задовольнити.

Відповідач, належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи (а.с.98), в судове засідання не з`явився, надіслав заяву (а.с.32), в якій розгляд справи просив проводити у його відсутність та у вирішенні спору покладався на розсуд суду.

Представник третьої особи – ПП «Засулля-5», належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи (а.с.102), в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі (а.с.104), в якій просив задовольнити позовні вимоги.

Третя особа – ОСОБА_3 , належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи (а.с.93), в судове засідання не з`явилася, клопотань та письмових пояснень від неї не надходило.

Вислухавши позивача та третю особу ОСОБА_2 , дослідивши матеріали справи та подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті його матері ОСОБА_4 , 1919 р.н., яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також його сестрам – ОСОБА_2 та ОСОБА_3 належать по 1/3 частини земельних ділянок, площею 1,1031га та 1,4885 га, розташованих на території Зеленківської сільської ради Недригайлівського району Сумської області, переданих для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровими номерами 5923581700:02:002:0173 та 5923581700:02:003:0099, про що внесені відповідні записи до Спадкового реєстру (а.с.13-14, 16-17).

04.11.2013р. нотаріусом Недригайлівської державної нотаріальної контори Савойським П.І. на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №7563349 та №7566047 на земельні ділянки (а.с.15,18).

В 2013 році земельні ділянки були передані в оренду ПП «Засулля - 5» (а.с.36-77), представник якого - Клименко Н.І. 04 вересня 2019 року звернулася з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської ОТГ, а саме до державного реєстратора Заїки Р.П., який виявив наявні розбіжності та суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обмеженнями, а саме в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відкрито три розділи по вказаним у заяві об`єктах нерухомого майна з кадастровим номером 5923581700:02:002:0173 (реєстраційні номери об`єктів нерухомого майна: 201996859235, 201966459235, 201938559235), ділянка з кадастровим номером 5923581700:02:003:0099 (реєстраційні номера 201912459235, 201891059235, 20186945935), внаслідок чого позивач звернувся до місцевого ЦНАПу із заявою про скасування трьох відкритих розділів на кожну земельну ділянку, проте отримав відмову №49003032 від 03.10.2019 року від державного реєстратора Заїки Р.П. по внесення змін до запису про право власності з посиланням на ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» (а.с.19-21,33).

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єкті в цих прав (п.2 ч.1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)).

Згідно з ч. 1 ст.12 цього ж Закону Державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Пунктом 5 ч.3 ст.10 Закону №1952-VI передбачено, що державний реєстратор відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав.

Як визначено ч.1 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстр прав складається з розділів, спеціального розділу, бази даних заяв та реєстраційних справ в електронній формі. Невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав є Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний реєстр заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державний реєстр іпотек.

Відповідно до ч. 2 цієї ж статті на кожний об`єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна.

Відповідно до ч. 6 п. 4 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.06.2018р. №484), ведення Державного реєстру прав передбачає відкриття та у випадках, передбачених законом, закриття розділів у Державному реєстрі прав, внесення до розділів або спеціального розділу Державного реєстру прав відомостей про набуття, зміну або припинення речових прав та їх обтяжень, про об`єкти та суб`єктів таких прав.

За визначенням п. 37 Порядку до Державного реєстру прав під час проведення державної реєстрації набуття права власності, державної реєстрації набуття чи зміни інших речових прав на нерухоме майно або обтяжень речових прав замість наявних відомостей, що містяться у відкритому розділі або спеціальному розділі Державного реєстру прав, вносяться нові відомості, визначені у пунктах 30-32 цього Порядку.

У разі коли під час проведення державної реєстрації набуття права власності у відкритому розділі Державного реєстру прав містяться відомості про інше речове право, похідне від права власності, замість наявних відомостей про попереднього суб`єкта права власності вносяться також нові відомості, визначені у пункті 31 цього Порядку.

У разі коли під час проведення державної реєстрації набуття права власності, державної реєстрації набуття чи зміни інших речових прав на нерухоме майно або обтяжень речових прав державним реєстратором із поданих для такої реєстрації документів встановлено необхідність внесення змін до записів Державного реєстру прав або встановлено наявність допущеної технічної помилки під час проведення попередніх реєстраційних дій, що підтверджується документами відповідної реєстраційної справи у паперовій чи електронній формі, такі зміни до записів Державного реєстру прав вносяться одночасно з проведенням відповідної державної реєстрації без подання окремої заяви про внесення змін до запису Державного реєстру прав.

З аналізу вказаних норм суд приходить до висновку, що новий розділ в Державному реєстрі прав за рішенням державного реєстратора відкривається на кожний окремий об`єкт нерухомого майна у випадках, коли право власності на такий об`єкт нерухомості заявлено, а у випадку переходу права власності на об`єкт нерухомості від одного власника до іншого, під час проведення державної реєстрації, державний реєстратор повинен замість існуючих відомостей щодо об`єкту нерухомості, які містяться у відкритому розділі Державного реєстру прав, внести нові відомості, зокрема, щодо суб`єкта права власності, форми власності, підстави для виникнення права власності, підстави для внесення запису про право власності та суб`єкта цього права.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, доведеність позивачем обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі, оскільки у даному випадку помилково відкрито по три розділи на кожний об`єкт нерухомого майна.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської селищної ради Заїки Романа Петровича, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , Приватне підприємство "Засулля-5", про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Скасувати рішення Державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської селищної ради Заїки Романа Петровича про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 49003032 від 03.10.2019 року.

Зобов`язати Державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської селищної ради Заїку Романа Петровича ( АДРЕСА_1 ) внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме:

- перенести запис про право власності № 3222275 з помилково відкритого розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201996859235 до розділу № 201938559235;

- перенести запис про право власності № 3221812 з помилково відкритого розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201966459235 до розділу № 201938559235;

- закрити розділи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201966459235 та 201996859235, як помилково відкриті.

Зобов`язати Державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Недригайлівської селищної ради Заїку Романа Петровича ( АДРЕСА_1 ) внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме:

- перенести запис про право власності № 3221006 з помилково відкритого розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201912459235 до розділу № 201869459235;

- перенести запис про право власності № 3220670 з помилково відкритого розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201891059235 до розділу№ 201869459235;

- закрити розділи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 201912459235 та 201891059235, як помилково відкриті.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 20.02.2020 р.

Суддя О.О. Осіпова