Ухвала суду № 87829113, 25.02.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження в адміністративній справі

25 лютого 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/697/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Полтавській області ( вул. Пушкіна, буд. 83, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 40108630 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення одноразової грошової допомоги та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Національної поліції в Полтавській області про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ;

- зобов`язання призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу внаслідок настання інвалідності;

- стягнення на користь ОСОБА_1 з Головного управління Національної поліції в Полтавській області одноразової грошової допомоги внаслідок настання інвалідності;

- стягнення на користь ОСОБА_1 з Головного управління Національної поліції в Полтавській області 50000,00 грн моральної шкоди.

Підставою для звернення до суду позивач визначив порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин у зв`язку з відмовою відповідача у призначенні одноразової грошової допомоги, внаслідок чого йому завдано моральної шкоди.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам частини п`ятої статті 160 та частини сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з незазначенням позивачем у позовній заяві реквізитів оскаржуваного рішення та ненадання копії такого рішення.

21 лютого 2020 року від позивача до суду надійшли письмові пояснення, в яких позивач зазначив, що йому невідомі реквізити оскаржуваного рішення, а про його існування він дізнався із листа ГУ НП в Полтавській області від 11 грудня 2019 року. Також позивачем заявлено клопотання про витребування від відповідача рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги від 24 травня 2018 року, посилання на яке міститься в листі ГУ НП в Полтавській області від 11 грудня 2019 року.

Оскільки на момент вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі відсутні документи, що підтверджують дату вручення позивачу оскаржуваного рішення про відмову у призначенні йому одноразової грошової допомоги чи повідомлення позивача про його прийняття, питання про дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом буде вирішено після отримання від відповідача відповідних доказів.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи предмет позову та вимогу наведеної норми, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивачем заявлено клопотання про витребування від відповідача рішення про відмову у призначенні йому одноразової грошової допомоги від 24 травня 2018 року, посилання на яке міститься в листі ГУ НП в Полтавській області № 1649/115/29/01-2019 від 11 грудня 2019 року.

Надаючи оцінку такому клопотанню, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно з частиною третьою цієї статті про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на те, що доказ, який позивач просить витребувати, містить інформацію щодо предмета доказування і знаходиться у іншого учасника справи, наявні підстави для задоволення клопотання позивача та витребування відповідного доказу.

Також згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідача додаткові докази у справі з власної ініціативи суду.

Керуючись статтями 9, 80, 171, 256, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/697/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення одноразової грошової допомоги та моральної шкоди.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії:

- протоколу засідання Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, про розгляд заяви ОСОБА_1 про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги та рішення, прийнятого за результатами такого розгляду, з доказами щодо дати ознайомлення з ним ОСОБА_1 ;

- заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги та всіх документів, доданих до неї;

- листа та документів, направлених ГУ НП в Полтавській області до Комісії для вирішення питання щодо отримання позивачем одноразової грошової допомоги;

- листа ГУ НП в Полтавській області вих. № 1649/115/29/01-2019 від 11 грудня 2019 року;

- висновку щодо можливості призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги;

- інших матеріалів, які стосуються цього позову.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк