Ухвала суду № 87829017, 25.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7209/19

У Х В А Л А

25 лютого 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача – Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (від 24.01.2020р. вхід.№ЕП/693/20) щодо зупинення провадження у справі №420/7209/19,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №420/7209/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою суду від 04.12.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито загальне позовне провадження у справі № 420/7209/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

24.01.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача – Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надійшло клопотання (вхід.№ЕП/693/20) щодо зупинення провадження у справі №420/7209/19, з метою проведення позапланової перевірки стану усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, визначених у приписі №152 від 04.09.2019р.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що від повноважного представника позивача – Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до суду надійшло клопотання (вхід.№7940/20 від 21.02.2020р.) про проведення судового засідання без його участі, а відповідач – Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до суду не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, розгляд клопотання відповідача – Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (від 24.01.2020р. вхід.№ЕП/693/20) щодо зупинення провадження у справі №420/7209/19, з урахуванням приписів ч.9 ст.205 КАС України, здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно з частинами 1, 2 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання; 2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження; 3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; 7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; 9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; 10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що частинами 1, 2 статті 236 КАС України визначено вичерпний перелік підстав за наявності яких суд зупиняє провадження у справі, та має право на таке зупинення.

Водночас, беручи до уваги вищевикладене, та враховуючи, що наведені у клопотанні відповідача – Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (від 24.01.2020р. вхід.№ЕП/693/20), підстави для зупинення провадження у справі жодним чином не кореспондуються з положеннями чинного процесуального законодавства, а саме приписами частин 1, 2 статті 236 КАС України, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для його задоволення.

Керуючись ч.6 ст.7, п.10 ч.1 ст.4, ч.9 ст.205, ст.236, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача – Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (від 24.01.2020р. вхід.№ЕП/693/20) щодо зупинення провадження у справі №420/7209/19, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.