Рішення № 87828908, 26.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

26 лютого 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/5461/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Позов обґрунтовано тим, що 11 жовтня 2019 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 10.10.2019 року № 257 через небажання продовжувати навчання.

Після розриву контракту у Відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у позивача - право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку. Для добровільного відшкодування витрат університетом встановлений строк 15 діб, який обчислюється від дати видання наказу про відрахування курсанта (з моменту відрахування). ОСОБА_1 ознайомився із загальним розрахунком № 368 від 11.10.2019 року, про що свідчить його особистий підпис. Строк на добровільне відшкодування сплинув 25 жовтня 2019 року. Проте, на теперішній час добровільне відшкодування витрат на користь Університету не відбувається у зв`язку з чим позивач був змушений звернутися до суду.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_2 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 25 196,22 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог про що надав відзив на позовну заяву (а.с. 69-72) в обґрунтування якого зазначено, що згідно з загальним розрахунком №368 від 11.10.2019 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , фактичні витрати складають: 25196,22 грн. Із загальним розрахунком №368 від 11.10.2019 відповідач ознайомлений 11.10.2019 без розшифровок зазначених сум, тобто йому не надавалися довідки - розрахунки на підставі яких зроблено загальний розрахунок, затверджений начальником ХНУПС імені Івана Кожедуба. Зобов`язання на добровільне відшкодування зазначених витрат відповідач не дав, тобто не поставив свого підпису під таким зобов`язанням тому, що не був згоден з розрахунком.

У документах період фактичних витрат, пов`язаних з утриманням відповідача під час навчання у позивача вказано з 26 серпня 2019 року по 11 жовтня 2019 року включно, що не відповідає даті укладання Контракту з відповідачем 27.08.2019 року, який набрав чинності з 27.08.2019. Крім того, в Контракті не вказані підстави відповідно до яких він став чинним з 27.08.2019. Цей контракт відповідачу не вручали. Доказом служить відсутність підпису в Контракті про його отриманні відповідачем. Крім того, в Контракті згідно із записом від 10.10.2019 начальника ХНУПС чинність Контракту припинено з 11.10.2019 у зв`язку з відрахуванням від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання. Виключений зі списків наказом начальника ХНУПС № 257 від 10.10.2019.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, відповідач вважає, що позивачем не доведено правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

Ухвалою суду від 02 січня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 28 січня 2020 року (а.с. 24-25).

28 січня 2020 року судове засідання відкладено до 13 лютого 2020 року (а.с. 34).

13 лютого 2020 року судове засідання відкладено до 26 лютого 2020 року (а.с. 88).

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду невідомі.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

27 серпня 2019 року, між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та ОСОБА_1 укладений Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого останній зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, контракт укладено на час навчання у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі (а.с. 7).

Відповідно до пункту першого зазначеного контракту, курсант ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

У подальшому, відповідачем поданий рапорт про його відрахування з числа курсантів Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та проходити військову службу на посадах офіцерського складу після закінчення навчання (а.с. 17).

Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 10.10.2019 №257 з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 11 жовтня 2019 року виключено зі списків особового складу (а.с. 8).

Також, відповідно до зазначеного наказу, відповідача з 11 жовтня 2019 року знято з усіх видів забезпечення, а також зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в сумі 25196,22 грн (а.с. 8).

З огляду на те, що вказані витрати відповідачем у добровільному порядку не відшкодовані, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд виходить з такого.

Порядок проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульований Законом України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).

Статтею 25 Закону №2232-XII передбачено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість визначено Порядком "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок №964).

Згідно із пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку №964).

Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

За змістом пункту 2.1.4 Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Позивачем до позовної заяви було надано загальний розрахунок коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 №368 від 11.10.2019, відповідно до якого фактичні витрати пов`язані з його утриманням складають: по грошовому забезпеченню – 18722,10 грн; по продовольчому забезпеченню – 3998,76 грн; по речовому забезпеченню – 1752,60 грн; по медичному забезпеченню – 215,99 грн; по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв – 506,77 грн, всього – 25196,22 грн.

Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву не погодився з розрахунком витрат пов`язаних з його утриманням, зокрема з нарахованим грошовим та речовим забезпеченням.

Ухвалою суду від 28.01.2020 витребувано у Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба докази на підтвердження сум розрахунків коштів на відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по грошовому забезпеченню за період з 26.08.2019 по 11.10.2019 на загальну суму 18 722 грн. 10 коп. та докази фактичного отримання 01.04.2018 ОСОБА_1 речового майна, зазначеного в довідці-розрахунку вартості речового майна для стягнення з відрахованого від навчання солдата ОСОБА_1 .

На підтвердження сум розрахунків коштів на відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по грошовому забезпеченню, позивачем було надано роздавальну відомість №1281 на виплату грошового забезпечення (а.с. 97), відповідно до якого фактичні витрати по грошовому забезпеченню ОСОБА_1 склали 15628,20 грн.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, при вирішенні питання щодо стягнення з відповідача витрат по грошовому забезпеченню, суд враховує саме роздавальну відомість № 1281, а не загальний розрахунок, оскільки в зазначеній відомості детально описані складові грошового забезпечення, які підлягають утриманню з відповідача.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що витрати позивача на утримання відповідача по грошовому забезпеченню склали 15628,20 грн, що є меншими ніж заявлено в позовних вимогах.

Крім того, щодо речового забезпечення позивачем зазначено, що речове майно під час проходження навчання в Університеті не отримував, заборгованість за речове майно виникла у зв`язку з раніше отриманим речовим майном, яке на день звільнення не вислужило роки носіння (а.с. 96).

Відповідно до довідки-розрахунку вартості речового майна ОСОБА_1 , речове майно йому видане 01.04.2018 (а.с. 12).

При цьому, матеріалами справи підтверджується, що на день видачі відповідачу речового майна він проходив службу у військовій частині А0536.

Тобто, речовим майном відповідача було забезпечено військовою частиною А0536, а не позивачем.

Враховуючи наведене, оскільки речове майно під час проходження навчання в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, відповідач не отримував, а тому суд не вбачає підстав для стягнення з відповідача витрат по речовому забезпеченню в розмірі 1752,60 грн.

Щодо решти витрат пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, суд вважає їх доведеними належними розрахунками по видам цих витрат (а.с. 11, 13-15).

Отже, матеріалами справи підтверджено, що витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі склали 20349,72 грн.

Пунктом 8 Порядку №261 визначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Доказів відшкодування позивачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі у розмірі 20349,72 грн, суду не надано.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

За приписами статті 139 КАС України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання – задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба (ідентифікаційний код: 24980799, місцезнаходження: 61023, Харківська обл., місто Харків, вулиця Сумська, будинок 77/79) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 20349,72 грн (двадцять тисяч триста сорок дев`ять гривень 72 коп.).

В решті позовних вимог – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова