Ухвала суду № 87828681, 25.02.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

25 лютого 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/589/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач-1: Кіровоградська обласна державна адміністрація (25006, м. Кропивницький, площа Героїв Майдану, 1, код ЄДРПОУ 00022543)

відповідач-2: Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (25022, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 32/29, код ЄДРПОУ 43504992)

про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , через представника Деревінського С.М., звернувся до суду з позовом до Кіровоградської обласної державної адміністрації, Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати п.1 розпорядження заступника голови Кіровоградської обласної державної адміністрації Лобанової С. від 03.02.2020 року №15-к "Про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади начальника управління капітального будівництва обласної державної адміністрації";

2) змінити пункт другий розпорядження заступника голови Кіровоградської обласної державної адміністрації Лобанової С. від 03.02.2020 року №15-к, в частині формулювання підстав звільнення з "на підставі пункту 4 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу" на "на підставі пункту 1 статті 86 Закону України "Про державну службу у зв`язку з поданою заявою від 15.01.2020 року";

3) змінити пункт третій розпорядження заступника голови Кіровоградської обласної державної адміністрації Лобанової С. від 03.02.2020 року № 15-к, в частині дати звільнення з "перший робочий день, наступний за днем закінчення його тимчасової непрацездатності, зазначений у документі про тимчасову непрацездатність" на "29.01.2020 року";

4) змінити наказ заступника начальника - начальника відділу планування, аналізу, програм та інвестицій ОСОБА_2 І ОСОБА_3 "Про звільнення ОСОБА_1 " від 06.02.2020 року №15-к, в частині підстав та дати звільнення з "на підставі пункту 4 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу" на "на підставі пункту 1 статті 86 Закону України "Про державну службу у зв`язку з поданою заявою від 15.01.2020 року", вважати датою звільнення 29.01.2020 року;

5) визнати недійсним запис про звільнення №24, вчинений 05.02.2020 року, в його трудовій книжці;

6) внести запис в його трудову книжку про зміну формулювання причини і дати звільнення, зазначивши в трудовій книжці: "Звільнений із 29.01.2020 року на підставі пункту 1 статті 86 Закону України "Про державну службу";

7) стягнути з Кіровоградської обласної державної адміністрації та Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації на його користь моральну шкоду в розмірі 20000 грн.

Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.

Представник позивача у позовній заяві вказав третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - заступника голови Кіровоградської обласної державної адміністрації Лобанову Світлану Василівну, заступника начальника Управління капітального будівництва - начальника відділу планування, аналізу, програм та інвестицій Кіровоградської обласної державної адміністрації Царьова Ігоря Володимировича, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Статус третіх осіб як учасників справи визначений у статті 49 КАС України.

Частинами 2, 4, 5 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Представник позивача не подавав заяву про залучення вказаних ним третіх осіб до участі у справі та не зазначив у позовній заяві, як рішення у даній справі може вплинути на права чи обов`язки цих суб`єктів владних повноважень. Таких обставин на стадії відкриття провадження у справі судом також не встановлено, тому суд не вбачає підстав для залучення вказаних суб`єктів владних повноважень до участі у даній справі як третіх осіб.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на обраний позивачем спосіб захисту, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за доцільне здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 171, 174, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 23 березня 2020 року об 11:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

4. Про підготовче засідання повідомити учасників справи.

5. Встановити відповідачам порядок та строки для виконання процесуальних дій:

5.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України,

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу та іншому відповідачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу.

6. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам надіслати також копії адміністративного позову разом із доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш