Ухвала суду № 87828339, 24.02.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

24 лютого 2020 рокуСправа № 808/482/16 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву Приватного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А.М. Кузьміна" про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А.М. Кузьміна"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС, Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення пені на бюджетну заборгованість,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.04.2016 позов Публічного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім.А.М. Кузьміна" задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС щодо не нарахування пені на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України на суму бюджетної заборгованості 431760,00 грн. за період з 17.04.2014 по 30.07.2015. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А.М. Кузьміна" пеню, на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, в розмірі 43272,99 грн. (сорок три тисячі двісті сімдесят дві гривні 99 коп.). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Судові витрати в розмірі 2027,09 грн. (дві тисячі двадцять сім гривень 09 коп.) присуджено на користь Публічного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім.А.М. Кузьміна" за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2016 апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС - задоволено. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року у справі №808/482/16 - скасовано та прийнято нову. В задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь ім.. А.М. Кузьміна» - відмовлено.

26.07.2016 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла ухвала про витребування справи №808/482/16 та 26.07.2016 вказана справа була надіслана до Вищого адміністративного суду України.

Постановою Верховного Суду від 14.11.2019 касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» задоволено.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2016 скасовано, та залишено в силі постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12.04.2016.

02.12.2019 до суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А.М. Кузьміна" про заміну сторони у виконавчому провадженні, у якій просить суд: 1) замінити неналежного відповідача 1 Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління ДФС на належного відповідача 1 - Офіс великих платників податків податків Державної фіскальної служби; 2) замінити неналежного відповідача 2 Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області на належного відповідача 2 - Головне Управління державної казначейської служби України у м.Києві.

Ухвалою суду 03.12.2019 прийнято до розгляду заяву Приватного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім.А.М. Кузьміна" про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №808/482/16. Судове засідання для розгляду заяви Приватного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім.А.М. Кузьміна" про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №808/482/16 вирішено призначити після повернення адміністративної справи до Запорізького окружного адміністративного суду.

Після повернення матеріалів справи з Верховного Суду, розгляд заяви призначено на 14.02.2020, на адресу заявника та учасників справи направлено відповідні судові повістки.

Ухвалою суду від 14.02.2018 відкладено розгляд заяви на 24.02.2020.

Заявник в судове засідання не з`явився, 06.02.2020 звернувся до суду із клопотанням про розгляд заяви за відсутністю його представника.

Представник Офісу великих платників податків податків ДФС в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином, 24.02.2020, до суду звернувся представник Офісу великих платників податків податків ДПС із клопотанням про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження без його участі.

Представник Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області в судове засідання не з`явився, 14.02.2020 звернувся до суду із клопотанням про розгляд заяви за відсутністю його відсутністю.

Представник Головного управління Державної казначейської служби у м.Києві в судове в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином.

Відповідно до положень ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити таке.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осію-підприємців та громадських формувань відбулась зміна організаційно-правової форми діяльності позивача, у зв`язку з чим Публічне акціонерне товариство "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім.А.М. Кузьміна" отримало назву Приватне акціонерне товариство "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім.А.М. Кузьміна".

Приписами КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 статті 15 Закону №1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

З наведеного вбачається, що замінити сторону у виконавчому провадженні можливо лише у разі вибуття стягувача з одночасною заміною вибувшої сторони на її правонаступника.

Щодо вимоги про заміну сторони виконавчого провадження, а саме Спеціалізованої державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС на до Офісу великих платників податків ДФС, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року №247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» перейменовано Міжрегіональне головне управління Державної фіскальної служби Центральний офіс з обслуговування великих платників в Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби та реорганізовано спеціалізовані державні податкові інспекції з обслуговування великих платників, у тому числі Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС, шляхом їх приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

На підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що 12.05.2017 юридичну особу Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС припинено за рішенням засновників.

Згідно з Положенням про Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, затвердженим наказом ДФС України від 27.03.2017 №202, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби є правонаступником усіх прав та обов`язків, у тому числі Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС.

Отже, судом встановлено, що Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС припинила свою діяльність, а правонаступником усіх її прав та обов`язків є Офіс великих платників податків ДФС, у зв`язку з чим наявні підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Щодо заміни сторони виконавчого провадження, а саме, Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області на Головне Управління державної казначейської служби України у м.Києві, суд зазначає наступне.

Процедура примусового стягнення коштів державного бюджету за судовими рішеннями передбачена Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (зі змінами) (далі - Порядок №845). Зазначений порядок передбачає, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів.

Відповідно до пункту 23 Порядку №845, стягувач на користь якого прийняті судові рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, подає документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцем реєстрації стягувача в органі державної фіскальної служби.

Крім того, з метою забезпечення ефективної взаємодії органів Державної фіскальної служби України та органів Державної казначейської служби України у процесі судового розгляду позовних заяв про стягнення бюджетного відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку (далі - пеня), оскарження прийнятих судами рішень та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість або пені, розроблено Порядок взаємодії органів Державної фіскальної служби України та органів Державної казначейської служби України у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 09.03.2016 №343, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 квітня 2016 року № 496/28626 (далі - Порядок № 343).

За приписами пункту 2.1. Порядку №343 для забезпечення повного з`ясування обставин, що мають значення в процесі судового розгляду позовних заяв про бюджетне відшкодування податку на додану вартість, пені або стягнення митних платежів, відповідачами у таких справах є орган ДФС, на обліку якого перебуває платник або який здійснював митне оформлення, та орган Казначейства за місцезнаходженням відповідного органу ДФС.

Таким чином, оскільки позивач перебуває на обліку в Офісі великих платників податків ДФС, а Офіс великих платників податків ДФС в свою чергу перебуває не обслуговуванні в Головному управлінні Державної казначейської служби України у м.Києві, суд дійшов висновку, що на даний час у зв`язку з заміною відповідача на правонаступника Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області є неналежним боржником в частині виконання рішення про стягнення з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А.М. Кузьміна" пені, на рівні 120 % облікової ставки Національного банку України, в розмірі 43272,99 грн.

Таким чином, суд доходить до висновку, що сторона виконавчого провадження Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області підлягає заміні на його правонаступника Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві.

Враховуючи вищевикладене, заява про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А.М. Кузьміна" про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №808/482/16 задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/482/16 Спеціалізоване державна податкова інспекцію з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС на правонаступника - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11 Г; код ЄДРПОУ 39440996).

Замінити сторону у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/482/16 Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області на правонаступника - Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві (01601, м.Київ, вул.Терещенківська, буд.11-А; код ЄДРПОУ 37993783).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 24.02.2020.

Суддя М.О. Семененко