Ухвала суду № 87820903, 24.02.2020, Оболонський районний суд міста Києва

24.02.2020 Справа № 756/1625/20

Унікальний номер № 756/1625/20

Провадження № 1-кс/756/389/20

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 року слідчий суддя Оболонського районного суду м. Києва Шестковська Л.П., за участю секретаря Дзюбан М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 5 Томак (Федоренко) М.В. у кримінальному провадженні № 32019100050009080 від 13.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,

за участю: прокурора Томак М.В.,

представника Окружного адміністративного суду міста Києва - Стрикун Д.В. ,

в с т а н о в и в :

04.02.2020 до слідчого судді Оболонського районного суду м. Києва з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 32019100050009080 від 13.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, звернулася прокурор Київської місцевої прокуратури № 5 Томак М.В. У зазначеному клопотанні прокурор просить надати дозвіл прокурору Київської місцевої прокуратури № 5 Томак (Федоренко) М.В., слідчому СВ Оболонського УП ГУ НП у м. Києві Сідняєву П.М. на тимчасовий доступ, з можливістю вилучення копій, до оригіналів документів, які знаходяться у Окружному адміністративному суді міста Києва, що знаходиться в м. Києві по вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, 01051, а саме до матеріалів адміністративної справи № 640/18094/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОСОЮЗ» до Головного управління Держпраці.

Клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів прокурор обґрунтовує з посиланням на те, що 06.08.2019 першим заступником начальника Головного управління Держпраці у Київській області Андрієнко B . C. видано направлення на проведення інспекційного відвідування № 1437, яке оформлене на підставі наказу від 05.08.2019 № 3919, а саме направлено: інспекторів праці (головні державні інспектори) відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів управління з питань праці Головного управління Держпраці у Київській області Куліш Надію Іванівну , Романюк Віталія Романовича , Дмитренко Анну Володимирівну , для проведення інспекційного відвідування на предмет дотримання вимог законодавства про працю ТОВ «АВТОСОЮЗ», код ЄДРПОУ 30223848, юридична адреса: проспект Степана Бандери, 28, м. Київ, 04073.

В подальшому встановлено, що підставою для проведення даного інспекційного відвідування стала заява від 16.07.2019 громадянина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який начебто працював в ТОВ «АВТОСОЮЗ» до 16.05.2019 і за час роботи на вказаному підприємстві були порушені його права щодо оплати праці.

Встановлено також, що вказана особа ніколи не перебувала в трудових відносинах з ТОВ «АВТОСОЮЗ» та не проходила стажування в ТОВ «АВТОСОЮЗ». Тобто, вказана заява є безпідставною і даний факт повинен був бути встановлений відповідними працівниками Головного управління Держпраці у Київській області у визначеному Законом порядку до початку інспекційного заходу, або на перших етапах.

Натомість у протиправний спосіб головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів управління з питань праці Головного управління Держпраці у Київській області Куліш Н.І. шляхом зловживання своїм службовим становищем було протиправно розпочато перевірку ТОВ «АВТОСОЮЗ», чим допущено протиправне втручання в законну діяльність суб`єкта господарювання.

За результатами проведення вказаного вище позапланового заходу було складено акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю за № КВ 1437/57/АВ від 20.08.2019 року.

Грубо нехтуючи вимогами Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», продовжуючи зловживати своїм службовим становищем, головний державний інспектор Куліш Н.І. , явно вийшовши за межі перевірки, проігнорувала право ТОВ «АВТОСОЮЗ» щодо внесення заперечень на акт, та у відповідності до ч. 7 ст. 7 вказаного вище Закону склала і винесла ТОВ «АВТОСОЮЗ» припис про усунення виявлених порушень № КВ 1437/5АВ/П від 20.08.2019 року з визначенням порушень вимог чинного законодавства та встановлення строку їх усунення до 20.09.2019 року, та 20.08.2019 року вручила його директору ТОВ «АВТОСОЮЗ» ОСОБА_7 .

Тобто, 20.08.2019 року було складено Акт № КВ 1437/57/АВ та цього ж числа вручено припис № КВ 1437/57/АВ/П директору ТОВ «АВТОСОЮЗ» ОСОБА_8 , чим у такий спосіб проігноровано право суб`єкта господарювання - ТОВ «АВТОСОЮЗ» - на подачу і розгляд зауважень (заперечень) за результатами інспектування, які б мали бути враховані при вирішенні питання щодо доцільності і наявності підстав внесення припису.

Продовжуючи свої умисні дії, у відповідності до ст. 265 КЗпП України, першим заступником начальника Головного управління Держпраці Київської області Андрієнко Владиславом Степановичем 10.09.2019 року, тобто до завершення строку, наданого для усунення порушень визначених вказаним вище приписом, було протиправно винесено постанову № КВ 1437/57/АВ/МГ/ФС-570 про стягнення з ТОВ «АВТОСОЮЗ» штрафу в розмірі 4 548 570 грн., виконання постанови центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, покладено на органи державної виконавчої служби, в даному випадку.

Під час розгляду 10.09.2019 року справи про накладення штрафу та винесення постанови, представником ТОВ «АВТОСОЮЗ» ставилося запитання до першого заступника начальника ОСОБА_5 стосовно розгляду заперечення ТОВ «АВТОСОЮЗ» на Акт перевірки та скарги на припис, але питання було проігноровано, ОСОБА_5 наполегливо рекомендував сплатити штраф в розмірі 4 548 570 грн. без здійснення процедури оскарження вищевказаної постанови.

Прокурор у клопотанні зазначила, крім того, що в порядку ст.ст. 110, 36, 93 в ГУ Держпраці в Київській області направлено постанову від 16.01.2020 про витребування документів щодо перевірки ТОВ «АВТОСОЮЗ», однак, станом на 04.02.2020 на адресу Київської місцевої прокуратури № 5 не надійшло відповіді щодо виконання постанови прокурора від 16.01.2020.

Крім того, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2019 визнано протиправним та скасовано припис Головного управління Держпраці у Київській області про усунення виявлених порушень від 20.08.2019 №КВ 1437/57/АВ від 20.08.2019 року. Визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління Держпраці у Київській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 10.09.2019 № КВ 1437/57/АВ/МГ/ФС-570.

У зв`язку із викладеним, прокурор зазначає, що на даний час в ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність в дослідженні інформації та даних про те, які документи подавались представниками Головного управління Держпраці у Київській області на заперечення позовних вимог ТОВ «Автосоюз» при розгляді адміністративної справи № 640/18094/19 та які надавались докази законного проведення інспекційного відвідування ТОВ «АВТОСОЮЗ», ходу проведення даного інспекційного відвідування, оформлення результатів проведення інспекційного відвідування.

Документи, доступ до яких запитує орган досудового розслідування даним клопотанням, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні і відомості, які містяться у зазначених документах, у подальшому, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів з можливістю вилучення їх копії, для огляду та долучення до матеріалів кримінального провадження № 12019100050009080.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала з викладених в ньому підстав.

Представник Окружного адміністративного суду міста Києва просила клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до речей і документів залишити без задоволення виходячи із наступного. Згідно з даними комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" (далі також - КП "ДСС") у володінні Окружного адміністративного суду міста Києва дійсно перебувала адміністративна справа № 640/18094/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОСОЮЗ" до Головного управління Держпраці у Київській області про визнання протиправними та скасування припису і постанови. Разом з тим, згідно з даними КП "ДСС" 11.02.2020 адміністративна справа № 640/18094/19 скерована до Шостого апеляційного адміністративного для перегляду в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції, яке наразі не набрало законної сили.

Представник Окружного адміністративного суду міста Києва зазначила, крім того, що згідно з частиною п`ятою статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Головною умовою клопотання (для його задоволення), а також і ухвали слідчого судді про задоволення відповідного клопотання, на думку представника Окружного адміністративного суду міста Києва є конкретизація клопотання (визначення чіткого переліку документів (їх реквізитів), кола осіб тощо), обгрунтованість та пропорційність надання відносно запитуваних документів (інформації).

Вислухавши сторони, вивчивши клопотання та додані до нього документи, а також клопотання-пояснення представника Окружного адміністративного суду міста Києва, суд вважає за необхідне клопотання прокурора залишити без задоволення.

Виходячи зі змісту рішень Ради суддів України від 04.02.2016 № 12 від 04.11.2016 № 73, з огляду на те, що незалежність суддів є складовою права на справедливий суд, потрібно враховувати, що не може бути виправданим потребами досудового розслідування застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасовий доступ до речей і документів, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, тощо) щодо справ, які перебувають у провадженні судді, або справ, розгляд яких не є завершеним (рішення у справі не набрало законної сили; справа переглядається в апеляційному чи касаційному порядку, за нововиявленими обставинами; не вичерпані всі процесуальні можливості оскарження судових рішень).

Як вище зазначалось, адміністративна справа № 640/18094/19 скерована до Шостого апеляційного адміністративного суду, що, відповідно, виключає можливість надання до неї доступу до повернення із суду апеляційної інстанції.

Виходячи з наведеного слідчий суддя вважає, що в даному випадку відсутні належні правові підстави для задоволення заявленого прокурором клопотання, у тому числі і з тієї причини, що прокурором не доведено достатніх підстав вважати, що речі та документи, до яких прокурор просить надати йому тимчасовий доступ, дійсно перебувають або можуть перебувати у володінні Окружного адміністративного суду міста Києва.

Того факту, що адміністративна справа № 640/18094/19 скерована до Шостого апеляційного адміністративного суду для перегляду в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції, яке наразі не набрало законної сили, прокурором не спростовано.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 160, 162, 163, 164, 166, 309 ч.1 п.10, 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 5 Томак (Федоренко) М.В. у кримінальному провадженні № 32019100050009080 від 13.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю вилучення їх копій, які знаходяться у Окружному адміністративному суді міста Києва, що знаходиться в м. Києві по вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, 01051, а саме до матеріалів адміністративної справи № 640/18094/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОСОЮЗ» до Головного управління Держпраці - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л.П. Шестаковська