Ухвала суду № 87797046, 25.02.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 лютого 2020 року м. Рівне №460/4473/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області, Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантних посад Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області в особі голови комісії Жукевича Петра Ярославовича про визнання дій протиправними, визнання недійсними та скасування результатів конкурсу,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом (з урахуванням заяви про зміну предмету позову до Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області (далі - відповідач 1), Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантних посад Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області в особі голови комісії ОСОБА_2 (далі - відповідач 2) про: 1) визнання протиправними дії Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області та Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантних посад апарату Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області (розпорядження Бугаївського сільського голови від 11 жовтня 2019 року № 85) відповідно до оголошення, опублікованого у громадсько-політичній газеті Радивилівського району Рівненської області «наш Прапор Перемоги» № 26 (43-8090) від 15 листопада 2019 року, у тому числі щодо проведення конкурсу на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області (розпорядження Бугаївського сільського голови № 118 від 13.11.2019 року); 2) визнання недійсними та скасування усіх результатів конкурсу, проведеного конкурсною комісією на заміщення вакантних посад апарату Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області (розпорядження Бугаївського сільського голови від 11 жовтня 2019 року № 85) відповідно до оголошення, опублікованого у громадсько-політичній газеті Радивилівського району Рівненської області «наш Прапор Перемоги» № 26 (43-8090) від 15 листопада 2019 року, у тому числі результати конкурсу на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області; 3) стягнення із Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області 100 000 (сто тисяч) гривень у відшкодування завданої моральної шкоди; 4) стягнення судових витрат.

Позовна заява надійшла до суду 26.12.2019.

02.01.2020, ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

30.01.2020 позивачем подано заяву про постановляння окремої ухвали. Вказану ухвалу позивач обґрунтовує тим, що посадовими особами та членами конкурсної комісії грубо порушені вимоги Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування у Бугаївській сільській раді, затвердженого розпорядженням Бугаївського сільського голови № 118 від 13.11.2019 року та Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі:

- в порушення вимог ст. 28, ст. 29 Закону України «Про запобігання корупції», заступник голови Бугаївської сільської ради, голова конкурсної комісії, член виконавчого комітету Бугаївської сільської ради Жукевич Петро Ярославович не вжив заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, не вжив заходів самостійного врегулювання конфлікту інтересів, так як брав безпосередню участь під час проведення конкурсу у голосуванні за кандидата на посаду спеціаліста 1-ї категорії відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Бугаївської сільської ради та переможця конкурсу - ОСОБА_3 , яка є також членом виконавчого комітету Бугаївської сільської ради та рідною дочкою секретаря виконавчого комітету Бугаївської сільської ради та секретаря конкурсної комісії Пукас Л.О.;

- в порушення вимог ст. 28, ст. 29 Закону України «Про запобігання корупції», секретар конкурсної комісії, секретар виконавчого комітету Бугаївської сільської ради, депутат Бугаївської сільської ради Пукас Лариса Олександрівна не вжила заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, не вжила заходів самостійного врегулювання конфлікту інтересів, так як брала безпосередню участь під час проведення конкурсу у голосуванні за кандидата на посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Бугаївської сільської ради та переможця конкурсу - ОСОБА_4 , яка також являється депутатом Бугаївської сільської ради;

- в порушення вимог ст.28, ст.29 Закону України «Про запобігання корупції» член конкурсної комісії, депутат Бугаївської сільської ради ОСОБА_5 не вжила заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, не вжила заходів самостійного врегулювання конфлікту інтересів, так як брала безпосередню участь під час проведення конкурсу у голосуванні за кандидата на посаду начальника культури, туризму, молоді та спорту Бугаївської сільської ради та переможця конкурсу - ОСОБА_4 , яка також являється депутатом Бугаївської сільської ради;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 53 Закону України «Про запобігання корупції», голова Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області ОСОБА_6 в межах своїх повноважень не вжив заходів щодо припинення правопорушень та письмово не повідомив про їх вчинення посадовими особами Бугаївської сільської ради під час проведення конкурсу на заміщення вакантних посад Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області відповідно до оголошення, опублікованого у громадсько-політичній газеті Радивилівського району Рівненської області «наш Прапор Перемоги» № 26 (43-8090) від 15 листопада 2019 року, у тому числі щодо проведення конкурсу на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області, спеціально уповноважений суб`єкт у сфері протидії корупції.

У зв`язку із викладеним, позивач просить суд з метою усунення причин та умов, що призвели до порушення посадовими особами та членами конкурсної комісії Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області вимог Закону України «Про запобігання корупції», наведені та інші факти, встановлені в ході розгляду даної справи, довести до відома спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції, у тому числі: Національного агентства з питань запобігання корупції, Національної поліції України та депутатського корпусу Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області, для вжиття відповідних заходів реагування. Встановити строк один місяць для надання Рівненському окружному адміністративному суду відповіді щодо виконання даної окремої ухвали.

Суд звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не визначений порядок вирішення заяви про постановляння окремої ухвали.

Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданої позивачем заяви про постановляння окремої ухвали в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву позивача, суд зазначає наступне.

Як наведено вище по тексту, 02.01.2020 ухвалою суду відкрито провадження у справі № 460/4473/19 за позовом ОСОБА_1 до Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області, Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантних посад Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області в особі голови комісії Жукевича Петра Ярославовича про визнання дій протиправними та скасування усіх результатів конкурсу оголошеного 15.11.2019 та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також вказаною ухвалою визначено, що розгляд справи по суті розпочнеться 03 лютого 2020 року.

25.02.2020 у справі № 460/4473/19, судом прийнято рішення за результати розгляду вказаної справи по суті спору.

Відповідно до рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.02.2020, ОСОБА_1 у задоволенні позовної заяви до Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області, Конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантних посад Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області в особі голови комісії Жукевича Петра Ярославовича про визнання дій протиправними та скасування усіх результатів конкурсу, оголошеного 15.11.2019, відмовлено повністю.

Як вбачається із змісту наведеного рішення, судом не встановлено порушень відповідачами вимог чинного законодавства щодо оголошення та проведення конкурсу від 15.11.2019 на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області.

За правилами частин 1, 2 статті 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Позаяк, суд не виявив під час розгляду справи порушення закону, то правових підстав для постановляння окремої ухвали немає, отже заява позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 249, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про постановляння окремої ухвали у справі № 460/4473/19 від 30 січня 2020 року залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Комшелюк Т.О.