Рішення № 87796788, 25.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6966/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

від позивача - не з`явився

від відповідача - не з`явився

від третьої особи- не з`явився

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, місцезнаходження: 01034, м. Київ, вул. Володимирська, 26) до ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (код ЄДРПОУ 14321481, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Шевченка, 46) про стягнення грошових коштів в розмірі 140286, 46 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду 21 листопада 2019 року надійшла позовна заява Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, місцезнаходження: 01034, м. Київ, вул. Володимирська, 26) до ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (код ЄДРПОУ 14321481, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Шевченка, 46) про стягнення грошових коштів в розмірі 140286, 46 грн.

Ухвалою від 22 листопада 2019 року цю позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач під час навчання в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (надалі - НАДПСУ) перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України та державою в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України (надалі - Адміністрації ДПС України) на утримання відповідача було витрачено: на грошове забезпечення 131 926, 41 грн., на продовольче забезпечення - 1276, 09 грн., на забезпечення речовим майном - 1505, 05 грн., на житлово-комунальне забезпечення - 5578, 91 грн., всього на суму 140 286,46 грн., що підтверджується відповідним довідками.

Враховуючи, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби відповідно до п.п. «д», п. 2 , ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» - через службову невідповідність, а відтак, дії відповідача заподіяли державі шкоду на суму 140 286,46 грн., яка має бути відшкодовано відповідачем.

З огляду на те, що в добровільному порядку ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі не відшкодував, позивач просив стягнути з відповідача витрати, пов`язані з його утриманням у розмірі 140286,46 грн. у судовому порядку.

До суду 09 січня 2020 року надійшло клопотання представника позивача, в якому він просив провести розгляд справи за відсутністю представника.

До суду 14 січня 2020 року (вхід. №1477/20) від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Також до суду 08 січня 2020 року (вхід. №518/20) від відповідача надійшло клопотання, в якому відповідач позовні вимоги визнав у повному обсязі. У зв`язку з цим запропонував позивачу на його адресу надіслати проект мирової угоди з метою ознайомлення та в разі погодження з умовами даної мирової угоди з його боку, в подальшому підписання її. Також в цій заяві відповідач просив провести судове засідання без його участі.

Ухвалою від 16 січня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження по справі на 30 днів до 20 лютого 2020 року.

Ухвалою, занесеною до протоколу підготовчого судового засідання 16 січня 2020 року відкладено підготовче засідання на 17 лютого 2020 року на 14 годину 30 хвилин та надіслано на адресу позивача клопотання відповідача з пропозицією щодо умов примирення.

На підготовче засідання 17 лютого 2020 року учасники справи не заявились, повідомлені належним чином та завчасно, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення про вручення судових повісток. Всі учасники справи подали заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Також від позивача не надійшла заява на пропозицію відповідача щодо умов примирення.

Відповідно до ч. 3 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, докази, якими вони підтверджуються, враховуючи визнання відповідачем позовних вимог у повному обсязі, судом у справі встановлені такі факти та обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України (а.с. 16).

Матеріалами справи підтверджено, що 03 серпня 2018 року між Тимчасово виконуючим обов`язки ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького полковником Веретільником В.В. та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України, відповідно до якого ОСОБА_1 бере на себе зобов`язання проходити військову службу у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (а.с.8)

Відповідно до наказу №499-ос від 03.08.2018 року «По особовому складу», ОСОБА_1 з 03 серпня 2018 року занесено у список курсантів Національної академії та зараховано на всі види забезпечення згідно атестатів (а.с.9).

Згідно з наказу ректора Національної академії ДПС України ім. Б. Хмельницького №731-ос від 17.10.2019 року «Про особовий склад», ОСОБА_1 звільнено з 18 жовтня 2019 року з військової служби за п.п. «д» (через службову невідповідність) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас (а.с.10).

У наказі наказано, що згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964, наказу № 419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007 відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі в сумі 140 286, 46 грн.

Відповідно до розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням в Національній академії ДПС №30 від 16 жовтня 2019 року, на утримання ОСОБА_1 було витрачено на грошове забезпечення 131 926, 41 грн., на продовольче забезпечення - 1276, 09 грн., на забезпечення речовим майном - 1505, 05 грн., на житлово-комунальне забезпечення - 5578, 91 грн., всього на суму 140 286,46 грн, що також підтверджено відповідними довідками-розрахунками (а.с.11-15).

Проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини та встановлені судом факти та обставини, та з`ясувавши, якими доводами обґрунтовані позовні вимоги, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для прийняття визнання позову відповідачем та позовні вимоги мають бути задоволені, виходячи з такого.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року№ 2232-XII здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Статтею 1 цього Закону передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України" №1934-XII від 06.12.1991 року, організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Частиною 1 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно з наказу ректора Національної академії ДПС України ім. Б. Хмельницького №731-ос від 17.10.2019 року «Про особовий склад», ОСОБА_1 звільнено з 18 жовтня 2019 року з військової служби за п.п. «д» (через службову невідповідність) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас (а.с.10).

Таким чином, на відповідача розповсюджується дія ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 964 (надалі - Порядок № 964).

Згідно із п.2, 3 Порядку №964, витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі. Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Частинами 4, 7 Порядку №964 встановлено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Частинами 5,6 Порядку №964 встановлено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (2232-12) - за весь період навчання. Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», строки строкової військової служби в календарному обчисленні встановлюються: для солдатів і матросів, сержантів і старшин, які проходять строкову військову службу в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, - до 18 місяців; для осіб, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти магістра, - до 12 місяців.

З огляду на те, що відповідач навчався у Національній академії ДПС України з 03 серпня 2018 року по 18.10.2019 року, суд доходить висновку, що витрати мають бути відшкодовані за весь період.

Суд встановив, що утримання відповідача у Національній академії здійснювалось шляхом здійснення грошового та продовольчого забезпечення.

Як вбачається з розрахунку Національної академії, фактичні витрати, пов`язані з утриманням за період з серпня 2018 року по жовтень 2019 року складають:

на грошове забезпечення 131 926, 41 грн., на продовольче забезпечення - 1276, 09 грн., на забезпечення речовим майном - 1505, 05 грн., на житлово-комунальне забезпечення - 5578, 91 грн., всього на суму 140 286,46 грн

Згідно з частинами першою та другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, враховуючи те, що норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносин, передбачають відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, якого звільнено через неслужбову невідповідність, відповідач визнав позовні вимоги у повному обсязі та не надав доказів сплати заборгованості до суду у добровільному порядку, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому вони належать задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз. Тому, жодні витрати не належать стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139,183, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, місцезнаходження: 01034, м. Київ, вул. Володимирська, 26) до ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (код ЄДРПОУ 14321481, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Шевченка, 46) про стягнення грошових коштів в розмірі 140286, 46 грн, - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_2 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, місцезнаходження: 01034, м. Київ, вул. Володимирська, 26) грошові кошти в розмірі 140 286,46 грн. (сто сорок тисяч двісті вісімдесят шість гривень 46 копійок) - витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 25» лютого 2020 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.