Ухвала суду № 87796543, 18.02.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/3121/15

У Х В А Л А

з питань відстрочення виконання судового рішення

18 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Грень Н.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Редкевич О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відповідача про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. щодо включення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005 року) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський Газовий Банк" за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року;

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. включити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005 року) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський Газовий Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року;

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (01032, м. Київ, бульвар Т. Шевченка, 3 3-Б, ідентифікаційний код 21708016) щодо не включення до загального реєстру вкладників ПАТ "Європейський газовий банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відомостей про ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005 року) щодо відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський газовий банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року;

- зобов`язати фонд гарантування вкладів фізичних осіб (01032, м. Київ, бул. Т. Шевченка, 33-Б, ідентифікаційний код 21708016) включити в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Європейський Газовий Банк" за рахунок Фонду гарантування владів фізичних осіб відомості про ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005 року) щодо відшкодування коштів за вкладами АТ "Єврогазбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року.

- визнати протиправним проведення Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемком Р.А. в порядку ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", перевірки правочинів, в т.ч. транзакції, операції з залученням грошових коштів 18.06.2014 року в розмірі 51782,00 грн. на рахунок № НОМЕР_3 ;

- визнати протиправним та скасувати повідомлення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. про нікчемність правочину №1397-4-21 від 09.06.2015 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2015 адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. щодо не включення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005 року) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський Газовий Банк" за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року; зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. включити ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський Газовий Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року; зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (01032, м. Київ, бульвар Т. Шевченка, 3 3-Б, ідентифікаційний код 21708016) включити в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Європейський Газовий Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відомості про ОСОБА_1 щодо відшкодування коштів за вкладами АТ "Єврогазбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016 апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича залишено без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2015 року у справі № 813/3121/15 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії - залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 21.01.2020 касаційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича задоволено частково, а саме: постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2016 року в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Європейський Газовий Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відомості про ОСОБА_1 щодо відшкодування коштів за вкладами АТ "Єврогазбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 - скасовано та відмовлено у задоволенні позову в цій частині; в решті постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2016 року залишено без змін.

20.12.2016 року за вх. № 31817 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський Газовий банк" Оберемко Р.А. про відстрочення виконання судового рішення.

Заява обґрунтована тим, що, уповноважена особа Фонду позбавлена можливості виконати судове рішення оскільки перелік вкладників формується у порядку, встановленому ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та «Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами». затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №1л від 09.08.2012 року. При цьому, положеннями вищевказаних нормативно-правових актів не передбачено, після складання Переліку вкладників, функцій Уповноваженої особи щодо повторного складання або перезатвердження Переліку вкладників, оскільки Перелік вкладників згідно Закону складається в одному єдиному примірнику та затверджується Фондом лише один раз. Таким чином, наведене свідчить про наявність обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення, та є підставою для відстрочення виконання судового рішення. Отже, відповідач просить відстрочити виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2015 у справі №813/3121/15 до надання судом роз`яснення судового рішення - постанови Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2015.

Позивач в судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи без його участі.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подану заяву, наявні в матеріалах справи письмові докази, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом встановлено, що Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2015 адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський Газовий банк" Оберемка Р.А. щодо не включення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський Газовий Банк" за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року; зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. включити ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Європейський Газовий Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року; зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (01032, м. Київ, бульвар Т. Шевченка, 3 3-Б, ідентифікаційний код 21708016) включити в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Європейський Газовий Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відомості про ОСОБА_1 щодо відшкодування коштів за вкладами АТ "Єврогазбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016 апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича залишено без задоволення,

постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2015 у справі № 813/3121/15 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії - залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 21.01.2020 касаційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича задоволено частково, а саме: постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2015 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016 в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Європейський Газовий Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відомості про ОСОБА_1 щодо відшкодування коштів за вкладами АТ "Єврогазбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку № НОМЕР_3 , який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 - скасовано та відмовлено у задоволенні позову в цій частині; в решті постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2015 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016 залишено без змін.

Рішення набрало законної сили 22.03.2016.

Згідно статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 №14 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження» при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для відстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Суд звертає увагу, що заявником не не надано жодного доказу на підтвердження існування таких обставин.

Крім того, суд зазначає, що згідно частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

У свою чергу, згідно з статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини у справі «Горнсбі проти Греції» наголосив, що, відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію.

Отже, для цілей статті 6 Конвенції стадія виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».

Крім того, з аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.

Отже, обов`язковою складовою судового процесу є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Судом встановлено, що заявник просить відстрочити виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2015 у справі №813/3121/15 до надання судом роз`яснення судового рішення - постанови Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2015.

Так, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2020 відмовлено в задоволенні заяви Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А. про роз`яснення постанови Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.2015 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

З огляду на наведене, суд вважає вимогу про відстрочення виконання судового рішення такою, що не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

відмовити у задоволенні заяви Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А. про відстрочення виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 25.09.19 в адміністративній справі № 813/3121/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 24.02.2020.