Ухвала суду № 87796200, 18.02.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 лютого 2020 року № П/320/520/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Київській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного територіального управління юстиції у Київській області, у якому позивач просить суд:

- скасувати постанову державного виконавця Головного територіального управління юстиції у Київській області про закінчення виконавчого провадження ВП №57885794 від 21.12.2019;

- зобов`язати Головне територіальне управління юстиції у Київській області поновити виконавче провадження №57885794 з примусового виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 по справі №810/3484/18 та виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2018 та виконати вищевказане судове рішення у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 04.02.2020 о 16:00 год.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог га предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

07.02.2020 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надішли пояснення по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

12.02.2020 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшли письмові пояснення по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

У судове засідання, призначене на 18.02.2020, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання, були повідомлені належним чином та своєчасно.

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, скасувати постанову державного виконавця Головного територіального управління юстиції у Київській області про закінчення виконавчого провадження ВП №57885794 від 21.12.2019.

Судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 у справі №810/3484/18 адміністративний позов задоволено, визнано неправомірною відмову Сквирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно із довідкою ВАТ "Сквирське РТП" №б/н про заробітну плату за роботу у зоні відчуження ЧАЕС.

Зобов`язано Сквирське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 41249465) здійснити перерахунок та подальше нарахування пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи із заробітної плати за період виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у сумі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) руб. 80 коп., на підставі довідки ВАТ "Сквирське РТП" №б/н, починаючи з 07.01.2018 з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Сквирського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сквирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання неправомірними, та зобов`язання вчинити певні дії.

11.12.2018 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Клітченко Оксаною Анатолівною прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №57885794 з виконання виконавчого листа №810/3484/18, виданого 21.11.2018 Київським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Сквирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 41249465) здійснити перерахунок та подальше нарахування пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи із заробітної плати за період виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у сумі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) руб. 80 коп., на підставі довідки ВАТ "Сквирське РТП" №б/н, починаючи з 07.01.2018 з урахуванням вже виплачених сум.

21.12.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Чмілем Артемом Володимировичем було прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №57885794, якою постановлено закінчити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №810/3484/18, виданого 21.11.2018 Київським окружним адміністративним судом.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у письмових поясненнях по справі зазначило, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 у справі №810/3484/18 Сквирським відділом з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії здійснено обрахунок суми заборгованості перед позивачем, яка за період з 07.01.2018 по 05.03.2019, становить 64383,62 грн.

Третя особа зазначила, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, керуючись положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, включило рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 у справі №810/3484/18 до реєстру рішень суду, що набрали законної сили протягом періоду з 01.01.2019 по 30.06.2019, за якими наявна сума невиплачених коштів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що на думку третьої особи, свідчить про вчинення ним всіх дій для виконання відповідного рішення суду.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, пунктом 3 якого визначено, що боржник (орган Пенсійного фонду України, визначений судом боржником у виконанні судового рішення) веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Згідно з пунктом 4 Порядку черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Відповідно до пункту 10 Порядку виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Водночас, суд зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 у справі №640/5248/19 визнано протиправною та скасовано Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2020 у справі №640/5248/19 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Пенсійний фонд України, про визнання протиправним та скасування порядку погашення заборгованості. Призначено справу до розгляду на 26.02.2020.

Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з статтею 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: 1) залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін; 2) скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення; 3) скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково; 4) визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині; 5) скасувати судове рішення і направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю; 6) у визначених цим Кодексом випадках скасувати свою постанову (повністю або частково) і прийняти одне з рішень, зазначених у пунктах 1-5 частини першої цієї статті.

Отже, оскільки прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження від 21.12.2019 ВП №57885794 було зумовлено включенням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області рішення від 06.09.2018 у справі №810/3484/18 до реєстру рішень суду, що набрали законної сили протягом періоду з 01.01.2019 по 30.06.2019, відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, у той час як рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 у справі №640/5248/19 вказаний Порядок був визнаний протиправним та скасований, суд дійшов висновку про те, що дана справа пов`язана зі справою №640/5248/19, оскільки скасування Порядку №649 буде свідчити про неправомірність посилання відповідача на зазначений Порядоку як на підставу виконання судового рішення.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №320/520/20 до набрання законної сили рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №640/5248/19.

Керуючись статтями 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження у справі №320/520/20 до набрання законної сили рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №640/5248/19.

2. Зобов`язати учасників справи надати суду інформацію про результати перегляду Шостим апеляційним адміністративним судом в порядку апеляційного провадження рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 у справі №640/5248/19.

3. Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.