Ухвала суду № 87796177, 19.02.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

19 лютого 2020 року 810/2577/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Київській області, в якому просило суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління ДФС у Київській області щодо відмови у реєстрації податкової накладної №320523/523 від 23.03.2018;

- зобов`язати зареєструвати податкову накладну №320523/523 від 23.03.2018 на суму ПДВ 188952,40 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Київській області від 19.04.2018 №657774/38737621 про відмову в реєстрації податкової накладної №320523/523 від 23.03.2018.

Зобов`язано зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" №320523/523 від 23.03.2018 на суму ПДВ 188952,40 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" (код ЄДРПОУ 38737621) сплачений судовий збір у розмірі 3524 (три тисячі п`ятсот двадцять чотири) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 виправлено описку у другому та третьому абзацах резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 у справі №810/2577/18, шляхом заміни знаково-цифрового виразу "№320523/523" на "№320523/532".

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2019 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 повернуто особі, яка її подала.

14.08.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №810/2577/18 щодо зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" №320523/532 від 23.03.2018 на загальну суму 1133714,40 грн., у т.ч. ПДВ 188952,40 грн.

У вказаному виконавчому листі зазначено, що боржником є Головне управління ДФС у Київській області.

04 вересня 2019 року до суду надійшла заява Головного управління ДФС у Київській області про роз`яснення судового рішення від 10.09.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2019 відмовлено у задоволенні заяви Головного управління ДФС у Київській області про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 у справі №810/2577/18.

06 вересня 2019 року на адресу суду надійшла заява Головного управління ДФС у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просив суд замінити боржника у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2018 у справі №810/2577/18, а саме Головне управління ДФС у Київській області на Державну фіскальну службу України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом №810/2577/18, який передбачає заходи примусового виконання: "Зобов`язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" №320523/532 від 23.03.2018 на загальну суму 1133714,40 грн., у т.ч. ПДВ 188952,40 грн.", а саме - боржника Головне управління ДФС у Київській області (код ЄДОПОУ 39393260) замінено на Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197).

Вказана ухвала була постановлена на підставі того, що приписами Податкового кодексу України та Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010, передбачено, що держателем Єдиного реєстру податкових накладних є Державна фіскальна служба України, як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, а тому здійснення дій по реєстрації податкових накладних покладено саме на ДФС України.

10 лютого 2020 року на адресу суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить суд замінити сторону виконавчого провадження боржника з Головного управління ДФС у Київській області на Головне управління ДПС у Київській області.

За наслідками автоматизованого розподілу заяву передано на розгляд судді Балаклицькому А.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 призначено судове засідання для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження на 19.02.2020.

У судове засідання, призначене на 19.02.2020, учасники справи та заявник не з`явились, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про заміну сторони у виконавчому провадженні по суті, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як було зазначено вище, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом №810/2577/18, який передбачає заходи примусового виконання: "Зобов`язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" №320523/532 від 23.03.2018 на загальну суму 1133714,40 грн., у т.ч. ПДВ 188952,40 грн.", а саме - боржника Головне управління ДФС у Київській області (код ЄДОПОУ 39393260) замінено на Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197).

Вказана ухвала не була оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Отже, боржником за виконавчим листом у даній справі на даний час є Державна фіскальна служба України.

Проте, подаючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, заявником не обґрунтовано перехід повноважень від Державної фіскальної служби України до Головного управління ДПС у Київській області.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження саме на Головне управління ДПС у Київській області.

Водночас, з метою виконання рішення суду у даній справі, суд зазначає наступне.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 року у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21 серпня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", яким погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28 серпня 2019 року Державною податковою службою України прийнято наказ № 36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Зокрема, визначено, що Державна фіскальна служба України реорганізовується шляхом поділу на Державну податкову службу України.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17 травня 2019 року внесено запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Державної податкової служби України як юридичної особи.

Отже, боржником за таких обставин має бути Державна податкова служба України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8).

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення по справі №810/2577/18, суд дійшов висновку про необхідність здійснення заміни сторони виконавчого провадження у справі №810/2577/18 - боржника - із Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/2577/18 - задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим листом №810/2577/18, який передбачає заходи примусового виконання: "Зобов`язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Беверідж Трейдінг Компані" №320523/532 від 23.03.2018 на загальну суму 1133714,40 грн., у т.ч. ПДВ 188952,40 грн.", а саме боржника - Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), Державній податковій службі України та заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Балаклицький А. І.