Постанова № 8777867, 30.03.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                            № 2а-423/10/2370 30.03.2010 р.                                                                       м. Черкаси

встановив:

Черкаським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подано позов про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю “Рена” заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності в розмірі 21189 грн.

В судових засіданнях 26 лютого та 12 березня 2010 року представник позивача вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання 30 березня 2010 року в судове засідання не з’явились, заперечення на позов відповідач не надав, а тому суд вирішив розглянути справу без участі представників сторін на підставі наданих документів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно статті 9 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” (Закон №2240), Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ФСС з ТВП) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить збір та акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг і забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Судом встановлено, що згідно з пунктом 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 19.09.2001р. № 42 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Отже, обласні відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і зокрема Черкаське обласне відділення Фонду виступає як суб’єкт владних повноважень у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 13 Закону № 2240, п. 2.1. та п. 3.2. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Черкаське обласне відділення Фонду, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює збір та акумуляцію внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням і забезпечує фінансування та надання соціальних виплат та послуг відповідно до Закону № 2240.

Згідно частини 1 статті 22 Закону № 2240 платниками страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи. Крім того, статтею 2 Закону № 2240 визначено, що страхувальниками є підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю, а застраховані особи - це наймані працівники.

Судом встановлено, що згідно статті 27 Закону № 2240 та Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління ФСС з ТВП від 26.06.01р. № 16, товариство з обмеженою відповідальністю “Рена” з 03.01.2002р. зареєстроване в Соснівській районній виконавчій дирекції м. Черкаси Черкаського обласного відділення ФСС з ТВП як страхувальник - роботодавець, який використовує найману працю.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини 2 статті 27 Закону № 2240 страхувальник зобов’язаний нараховувати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески і вести облік коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Крім цього, суд зазначає, що відповідно статті 1 Закону України “Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування”, розмір внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування становить для роботодавців: 2,9 відсотка (з 1 січня 2007 року - 1,5 відсотка згідно зі статтею 93 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік”) суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України “Про оплату праці” та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб. Розмір внесків з працівників становить 0,5 відсотка - для найманих працівників, заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи і 1,0 відсотка для найманих працівників, заробітна плата яких вища прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Судом встановлено, що в порушення зазначених вимог Закону № 2240, ТОВ “Рена” з квітня 2002 року страхові внески до ФСС з ТВП не сплачує, звітності до Фонду не подає.

В зв’язку з несплатою страхових внесків та неподанням звітності за період з 2002 року по дев’ять місяців 2007 року Соснівською районною виконавчою дирекцією неодноразово було ініційовано проведення перевірки ТОВ “Рена” (листи № 07-783 від 18.11.2002р., № 467/02-1-08 від 15.09.2005р., № 521/03-1-08 від 04.07.2007р., № 490/01-1-29 від 14.07.2009 р.), але кожен раз керівництво товариства відмовляло у наданні документів для перевірки.

Свою відмову від проведення перевірок та сплати страхових внесків до ФСС з ТВП ТОВ “Рена” пояснює тим, що зареєстровано в ЧО “Солідарні профспілки Черкащини” і сплачує страхові внески до цієї організації. Крім цього, суд зазначає, що дана мотивація відмови в сплаті страхових внесків до ФСС з ТВП є необґрунтованою.

Суд підкреслює, що належним отримувачем страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності згідно Закону № 2240 є органи ФСС з ТВП, а профспілкові організації, зокрема і ЧО “Солідарні профспілки Черкащини” не належать до робочих органів ФСС з ТВП, а отже не мають права на отримання страхових внесків, які нараховуються відповідно до норм Закону № 2240.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу відповідача Соснівською РВД до ТОВ “Рена” надсилався лист з роз’ясненнями положень Закону № 2240, які регулюють порядок реєстрації страхувальників та сплати страхових внесків, відповідальність за невиконання цих вимог та наголошувалось на незаконності діяльності ЧО “Солідарні профспілки Черкащини” щодо акумуляції страхових внесків та пропозицією відновити сплату страхових внесків до Соснівської РВД та вимогою допустити посадових осіб дирекції до перевірки (лист № 467/02-1-08). Але на дане звернення підприємство відповідало відмовою.

З метою з’ясування фонду оплати праці суб’єктів підприємницької діяльності, які в порушення чинного законодавства сплачують страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності до профспілкових організацій, виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена звірка з Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань стосовно цих суб’єктів, що підтверджується листом від 12.01.2008р. № 02-26-43.

За даними управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Черкаській області сформована довідка про суми виплат, на які нараховуються страхові внески за період з 2002р. по 9 місяців 2007р. по суб’єктах підприємницької діяльності Черкаської області.

Судом встановлено, що розрахунок заборгованості проводився виходячи з даних фонду оплати праці, отриманих внаслідок звірки позивача з Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань стосовно суб’єктів підприємницької діяльності, які в порушення чинного законодавства сплачують страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності до профспілкових організацій, що підтверджується листом від 12.01.2008р. № 02-26-43. Відповідно до цього листа, фонд оплати праці найманих працівників ТОВ “Рена” за 2002р. становить 118 213 грн. 57 коп., за 2003р.- 154543 грн. 75 коп., за 2004р. –125456 грн. 89 коп., за 2005р. –99 958 грн. 47 коп., за 2006р. –100 011 грн. 14 коп., за 9 міс. 2007р. –92 338 грн. 73 коп.

Всього нараховано за період з 1 квітня 2002 року по 1 жовтня 2007 року 21 458 грн. 07 коп. Враховуючи, що станом на 01.04.2002 року згідно звіту Ф4 ФСС з ТВП за І квартал 2002 року за Фондом значилась заборгованість в розмірі 236,07 грн., крім того відповідачем за період з 1 січня 2005 року по 1 жовтня 2007 року перераховано 33 грн., то заборгованість складає 21 189 грн.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону № 2240 роботодавець несе відповідальність за несплату чи несвоєчасну сплату страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Відповідно до статті 19 Закону № 2240 одним із джерел формування коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених Законом № 2240.

У зв’язку з тим, що відповідач не сплачує страхові внески, ставиться під загрозу своєчасність надходження та акумулювання коштів, необхідних для здійснення, передбачених Законом страхових виплат, чим спричиняється шкода державним інтересам.

На момент розгляду справи судом борг відповідачем в розмірі 21 189 грн. не сплачено.

За вказаних обставин, суд приходить до висовку, що позов Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 –163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Рена” (18002, м. Черкаси, вул. Благовісна, 195, ідентифікаційний код 22793834) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (18016, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 18, ідентифікаційний код 21355026) заборгованість по страхових внесках в розмірі 21 189 (двадцять одна тисяча сто вісімдесят дев’ять) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 06.04.2010р.

Суддя                                                                                                    В.О. Гаврилюк