Рішення № 87767451, 19.02.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2020 року Чернігів Справа № 620/3734/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Непочатих В.О.,

при секретарі Лазаренко В.Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернігівській області № 9411517-5306-2522 від 26.06.2019, № 214794-5306-2522 від 31.07.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вказаними податковими повідомленнями-рішеннями відповідачем за одну земельну ділянку двічі нарахована орендна плата за 2019 рік та зобов`язано позивача сплатити орендну плату за землю, в тому числі, за період відсутності укладеного договору оренди земельної ділянки, що згідно положень Податкового кодексу України є безпідставним.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що частково предметом оскарження по даній справі є податкове повідомлення-рішення від 26.06.2019 № 9411517-5306-2522 на суму 46 344,57 грн. по орендній платі з фізичних осіб, яке на сьогоднішній день є скасованим (відкликаним). Вказує, що позивач до моменту укладення нового договору про оренду земельної ділянки від 11.11.2019 № 3310, користувався нею у період з 01.10.2019 по 10.11.2019 на власний розсуд, тому податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Чернігівській області від 31.07.2019 № 214794-5306-2522 винесене правомірно.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 04.02.2020 замінено відповідача Головне управління ДФС у Чернігівській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Чернігівській області.

В судове засідання учасники справи не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належними чином. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

18.09.2014 між Чернігівською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки № 3310. Відповідно до вказаного договору орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку в АДРЕСА_1 , для експлуатації магазину-кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Земельна ділянка площею 0,0331 га передавалась в оренду терміном дії до 30.09.2019. Також договором передбачено, що після закінчення терміну його дії орендар має переважне право поновлення його на новий термін (а.с. 12-14).

11.11.2019 між Чернігівською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки № 3310, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для експлуатації магазину-кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») з кадастровим номером 7410100000:01:032:121, яка розташована в АДРЕСА_1 без розроблення проекту її відведення, на підставі пункту 16 рішення Чернігівської міської ради від 26.09.2019 № 45/VII-10 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок юридичним та фізичним особам». Договір укладено до 26.09.2024 (пункти 1, 8 договору) (а.с. 20-22).

Головним управлінням ДФС у Чернігівській області 26.06.2019 позивачу було сформовано податкове повідомлення-рішення по орендній платі за землю за 2019 рік № 9411517-5306-2522 на суму 46344,57 грн. (а.с. 10)

У подальшому, Головним управлінням ДФС у Чернігівській області позивачу було повторно сформовано податкове повідомлення-рішення по орендній платі за землю за 2019 рік від 31.07.2019 № 214794-5306-2522 на суму 46334,57 грн. (а.с. 11).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до абзацу першого та другого пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни

Згідно пунктів 288.2-288.4 статті 288 Податкового кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу, тобто за такими ж правилами, як і для земельного податку (пункт 288.7 статті 288 Податкового кодексу України).

За приписами пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України, зокрема, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем знаходження земельної ділянки для проведення звірки даних щодо: розміру площі земельної ділянки, що перебуває у власності та/або користуванні платника податку; права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, користування пільгою, контролюючий орган за місцем знаходження земельної ділянки проводить протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем був проведений перерахунок по орендній платі за землю за 2019 рік після якого було сформовано нове податкове повідомлення-рішення від 31.07.2019 № 214794-5306-2522 на суму 46334,57 грн.

Тобто, податкове повідомлення-рішення від 26.06.2019 № 9411517-5306-2522 вважається скасованим (відкликаним) в силу вимог закону, в зв`язку з чим, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

За правилами пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Отже, визначальним для встановлення обов`язку особи сплачувати орендну плату за земельну ділянку є факт перебування такої земельної ділянки у користуванні вказаної особи.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про оренду землі» (далі - Закон) відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі, закінчення строку, на який його було укладено (стаття 13, частина перша статті 31 Закону).

У відповідності до вимог статті 34 Закону у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов`язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов`язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Судом встановлено, що Чернігівською міською радою земельна ділянка була надана позивачу в оренду до 30.09.2019 для експлуатації магазину-кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та 11.11.2019 була повторно надана позивачу в оренду до 26.09.2024.

Слід зазначити, що принцип економічної обґрунтованості справляння плати за землю як майнового податку полягає у покладенні обов`язку з його сплати на особу, яка має юридичну можливість отримувати прибуток від використання землі, тобто обов`язок із перерахування до бюджету, зокрема, орендної плати пов`язується саме з фактичним отриманням особою права користування земельною ділянкою.

В матеріалах справи відсутні докази щодо припинення позивачем користування земельною ділянкою, на якій розташований магазин-кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з 31.09.2019 до моменту укладення нового договору 11.11.2019, а також докази, які свідчили б про повернення позивачем орендованої земельної ділянки орендодавцю після 30.09.2019.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем правомірно було винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 31.07.2019 № 214794-5306-2522 по орендній платі за землю за 2019 рік на суму 46344,57 грн.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою в постанові від 25.09.2018 у справі № 804/2643/14 (провадження № К/9901/8270/18).

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, буд. 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 43143966) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 24.02.2020.

Суддя В.О. Непочатих