Ухвала суду № 87767079, 24.02.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

24 лютого 2020 р. Справа № 820/1308/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.ст.382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ліквідаційною комісією ГУМВС України Харківській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та проводити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України Харківській області з перерахованим розміром грошового забезпечення ОСОБА_1 без обмеження граничного розміру та нарахувати і виплатити різницю недоплаченої пенсії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 по справі № 820/1308/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Серед іншого зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України Харківській області № 100/28914 від 25.05.2017 без обмеження граничного розміру, нарахувати і виплатити різницю недоплаченої пенсії.

Вказане рішення набрало законної сили та видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 12.09.19 року змінено спосіб та порядок виконання рішення. визначено "Встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 по справі № 820/1308/18 шляхом: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити різницю недоплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року після проведення її перерахунку відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області № 100/28914 від 25.05.2017 без обмеження граничного розміру однією сумою з урахуванням виплачених сум без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України (від 21.02.2018 № 103, від 22.08.2018 № 649), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат".

24.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із заявою, в якій, посилаючись на ст.ст.382, 383 КАС України, просив розглянути заяву позивача про невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/1308/18 від 03 квітня 2018 року.

У вказаній заяві позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 по справі № 820/1308/18, яка полягає в не проведенні виплати ОСОБА_1 різниці недоплаченої пенсії після проведення її перерахунку з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням довідки ліквідаційної комісії ГУМВС Украніи в Харківській області № 100/28914 від 25.05.2017.

- постановити окрему ухвалу, яку направити Г`оловному управлінню Пенеійного фонду України в Харківській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли невиконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 но справі № 820/1308/18.

- направити окрему ухвалу прокурору Харківської області для вирішення питання про притягнення посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до кримінальної відповідальності та ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 по справі № 820/1308/18.

Розглянувши зазначену заяву, суд дійшов наступного.

Як встановлено ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах в порядку статті 382 КАС України встановлюється судом при вирішенні справи по суті та висновки щодо встановлення або відсутність підстав у встановленні такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду адміністративного позову.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при подання адміністративного суду не було поставлено питання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. В той же час, КАС України не передбачає процедури встановлення судового контролю після прийняття рішення на стадії його виконання.

Щодо посилання позивача в заяві на вимоги статті 383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Розглядаючи зазначені вимоги позивача, суд зазначає наступне.

13.02.2020 року на заяву позивача в порядку ст. 382,383 КАС України подано заперечення та докази на їх обґрунтування.

Відтак, з матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду від 03.04.2018 року по справі №820/1308/18 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року. Розмір пенсії після проведеного перерахунку складає 10283,61 грн. Оскільки у квітні поточного року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії, відповідно до постанови КМ України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» . Розмір пенсії після проведеного перерахунку становить 10291,88 грн.

Позивач зазначив, що на виконання ухвали суду від 12.09.19 року відповідачем проведено перерахунок,копію якого надано позивачу.

Стосовно виплати суми заборгованості, судом з матеріалів справи встановлено наступне.

Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області листами від 26.07.2019 року № 25144/14-20 та від 29.10.2019 року №32558/04.2-20 зверталось до Пенсійного фонду України з проханням вирішити питання щодо фінансування рішень суду в повному обсязі, а саме в частині виплати різниці в пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року згідно списку (...86. ОСОБА_1 -73064,87 грн. ). Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи.

Відтак, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем вчинялися активні дії на виконання рішення суду.

Проте, відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з п. 20 та п. 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Виділення асигнувань Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області не віднесено до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

З урахуванням того факту, що віддповідачем вчинялися дії на отримання таких ассигнувань, проте,такі ассигнування станом на день розгляду вказаної заяви позивача відповідачу надано не було, не можна вважати, що відповідачем було допущено протиправну бездіяльність щодо виконання рішення суду від 03.04.2018 року.

Відтак,суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 248, 256, 382, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.ст.382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.