Рішення № 87766926, 24.02.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 лютого 2020 р. № 520/377/20

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) , Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (бульвар Тараса Шевченка, буд. 26/4,м. Київ 30,01030, до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ3264712604) третя особа: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) , третя особа: про скасування рішення ( ОСОБА_4 , про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Відділу з питань реєстрації місця проживання перебування фізичних осіб Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 18.09.2019 року про відмову у знятті з реєстрації ОСОБА_3

- визнати протиправним та скасувати рішення Відділу з питань реєстрації місця проживання перебування фізичних осіб Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 18.09.2019 року про відмову у знятті з реєстрації ОСОБА_2

- зобов`язати Відділ з питань реєстрації місця проживання перебування фізичних осіб Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації зняти з реєстрації ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_3 .

- зобов`язати Відділ з питань реєстрації місця проживання перебування фізичних осіб Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації зняти з реєстрації ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до Управління (Центру) надання адміністративних послуг Шевченківської районної у місті Києві Державної адміністрації з заявами про зняття з реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_2 . У знятті з реєстрації місця проживання позивачу було відмовлено 18.09.2019 року, в обґрунтування чого було зазначено, що згідно п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою ІСМУ від 02.05.2016 № 207, підставою для зняття з реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_7 , в даному випадку є рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи. Зазначеним рішенням порушене права позивача, відтак воно підлягає скасуванню.

Відповідач правом подання відзиву на адміністративний позов не скористався, відзив до суду не подав.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 (далі - позивач) є власником квартири АДРЕСА_4 . Право власності на нерухоме майно було набуте шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки за іпотечним застереженням згідно ст. 37 Закону України «Про іпотеку».

17.09.2019 року позивач звернувся до Управління (Центру) надання адміністративних послуг Шевченківської районної у місті Києві Державної адміністрації з заявами про зняття з реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_2 .

У знятті з реєстрації місця проживання позивачу було відмовлено 18.09.2019 року, в обґрунтування чого було зазначено, що згідно п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою ІСМУ від 02.05.2016 № 207, підставою для зняття з реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_7 , в даному випадку є рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи.

Згідно з вимогами ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з вимогами ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Частиною першою статті 321 ЦК України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема, інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Частиною першою статті 11 вказаного Закону встановлено, що орган реєстрації здійснює, у тому числі, реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Статтею 9 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» встановлено, що орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо; особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку. Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Відтак, законодавцем визначено виключний перелік підстав, з яких орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання.

Постановою КМУ від 02.03.2016 року № 207, затверджено Правила реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного демографічного реєстру (надалі - Правила).

Відповідно до пункту З Правил реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

У відповідності до п. 8 Правил № 207, документи для здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи подаються до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) з урахуванням вимог Закону України «Про адміністративні послуги». Зняття з реєстрації регламентовано п. 26 Правил № 207. Так, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заява особа або представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть;

- повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення;

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні);

підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту);

підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Відповідно до абзаців 9 та 10 пункту 26 Правил реєстрації місця проживання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207 зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі інших документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів). Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та дев`ятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників.

Згідно з абзацом 11 пункту 29 вказаних Правил разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження; квитанцію про сплату адміністративного збору; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). У разі подання заяви представником особи, крім зазначених документів, додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли заява подається законними представниками малолітньої дитини - батьками (усиновлювачами).

Таким чином за заявою власника житла може бути знято з реєстрації місця проживання особи на підставі документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням чи відчуження житла. У знятті з реєстрації місця проживання може бути відмовлено, зокрема, у випадку якщо особа не подала передбачені Законом документи або інформацію, при цьому у рішенні про відмову мають бути зазначені причини відмови.

Верховним Судом у постанові від 23 травня 2018 року у справі №813/4520/14 здійснено правовий висновок про правомірність оскаржуваних дій відповідача щодо зняття осіб з реєстрації місця проживання, оскільки такі дії були вчинені на підставі заяви нового власника квартири, поданих ним документів про право власності та у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Відтак, з урахуванням того, що позивач надав докази наявності в нього права власності на нерухоме майно, яке було набуте шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки за іпотечним застереженням згідно ст. 37 Закону України «Про іпотеку», зокрема витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрації права власності, у відповідача були відсутні підстави для відмови в у знятті осіб з реєстрації місця проживання.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про адміністративні послуги» суб`єктом надання адміністративних послуг на кожну адміністративну послугу, яку він надає відповідно до закону, затверджуються інформаційна і технологічна картки, а у разі якщо суб`єктом надання є посадова особа, - органом, якому вона підпорядковується.

Відтак, відповідачем, до повноважень якого належить розгляд заяв та доданих до них документів щодо зняття з реєстрації місця проживання, подані позивачем заяви щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 , було прийнято оскаржуване рішення з помилковим обґрунтуванням підстав його прийняття.

Відтак, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а відтак позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст., 139, 241-247, 250, 255, 262, 263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, треті особи - ОСОБА_3 , ОСОБА_2 про скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Відділу з питань реєстрації місця проживання перебування фізичних осіб Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 18.09.2019 року про відмову у знятті з реєстрації ОСОБА_3 .

Визнати протиправним та скасувати рішення Відділу з питань реєстрації місця проживання перебування фізичних осіб Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 18.09.2019 року про відмову у знятті з реєстрації ОСОБА_2

Зобов`язати Відділ з питань реєстрації місця проживання перебування фізичних осіб Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації зняти з реєстрації ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_3 .

Зобов`язати Відділ з питань реєстрації місця проживання перебування фізичних осіб Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації зняти з реєстрації ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3

Стягнути з Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, код ЄДРПОУ: 37405111) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент . код: НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору в загальному розмірі 1681,60 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривня 60 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.