Ухвала суду № 87766687, 24.02.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 лютого 2020 року м. Рівне №460/307/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., за участю секретаря судового засідання Свінтозельської К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Цип`ящук М.Б.,

відповідача: представник Шпак А.А.,

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 до Рівненської міської ради провизнання протиправним та нечинним рішення від 24.12.2019 №6926 "Про заборону проведення на території міста Рівного маршів представників ЛГБТ-спільнот", та вирішуючи питання щодо наявності підстав для витребування доказів, В С Т А Н О В И В :

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення від 24.12.2019 №6926 "Про заборону проведення на території міста Рівного маршів представників ЛГБТ-спільнот".

Ухвалою суду від 24.01.2020 про прийняття позову до розгляду та відкриття загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 24 лютого 2020 року о 10 год. 30 хв.

Цією ж ухвалою суду від 24.01.2020 відповідача Рівненську міську раду було зобов`язано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення 38 сесії Рівненської міської ради 7 скликання № 6926 від 24.12.2019 "Про заборону проведення на території міста Рівного маршів представників ЛГБТ-спільнот" на веб-сайті Рівненської міської ради Рівненської області та у друкованому виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Докази публікації оголошення зобов`язано надати суду до початку підготовчого засідання.

Копію даної ухвали суду та позовної заяви відповідачем отримано 29.01.2020 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.24).

Як свідчать матеріали справи, до початку підготовного засідання ні відзиву, ні доказів публікації оголошення відповідач суду не надав.

У підготовчому засіданні 24.02.2020 р. представником відповідача надано суду докази публікації вказаного оголошення у друкованому виданні «7 днів Рівного і Рівненської області» №8(1363) від 20 лютого 2020 р.

Таким чином, публікація оголошення про оскарження нормативно-правового акта у судовому порядку здійснена за 4 дні до проведення підготовчого засідання, призначеного на 24.02.2020 р., а не за 7 днів як вимагалося ухвалою суду.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів, зокрема, органів місцевого самоврядування визначені ст.264 КАС України.

В силу вимог ч.7 ст. 264 КАС України якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду,

З огляду на встановлене, суд дійшов висновку, що оголошення опубліковане несвоєчасно, а відтак не всі заінтересовані особи повідомлені про судовий розгляд справи.

Крім того, під час підготовчого засідання представником відповідача повідомлено, що письмовий відзив на позов надіслано суду і позивачу поштовим зв`язком, проте станом на 24.02.2020 ні суд, ні позивач такого не отримували. Доказів на підтвердження такого надіслання представником відповідача не надано. Також представником відповідача повідомлено, що до відзиву не долучалися жодні письмові докази.

У зв`язку з цим, судом поставлено на обговорення питання про витребування у відповідача необхідних доказів, зокрема доказів, що стосуються підготовки, розгляду та прийняття оскаржуваного рішення від 24.12.2019 №6926 "Про заборону проведення на території міста Рівного маршів представників ЛГБТ-спільнот».

Заслухавши думку представників сторін, суд вважає, що наявні підстави для витребування у відповідача додаткових доказів у справі.

За приписами ч.1 ст. 223 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав необхідності витребування нових доказів.

В силу вимог п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 72 КАС України, ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 3 статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Виходячи із закріпленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у відповідача з метою всебічного та об`єктивного розгляду та вирішення справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність відкласти підготовче засідання у цій справі.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 181, 205, 223, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Підготовче засідання у адміністративній справі №460/307/20 - відкласти.

Призначити підготовче засідання на 18 березня 2020 року об 16 год.00 хв., у приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87.

Витребувати у Рівненської міської ради (вул. Соборна, 12 а, м.Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 34847334) такі докази (їх належним чином засвідчені копії):

- Регламент Рівненської міської ради,

- протокол засідання Рівненської міської ради 38 сесії 7 скликання, на якому було прийняте спірне рішення та

- усі письмові докази, що стосуються підготовки, розгляду та прийняття оскаржуваного рішення від 24.12.2019 №6926 "Про заборону проведення на території міста Рівного маршів представників ЛГБТ-спільнот";

- інші докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Рівненську міську раду (вул. Соборна, 12 а, м.Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 34847334) надати витребувані докази до Рівненського окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з моменту отримання (вручення) копії даної ухвали.

Роз`яснити Рівненській міській раді, що копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 КАС України).

Відповідно до ч.9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними

Роз`яснити відповідачу, що за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника, а також за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу в розмірі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків або повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення - у сумі від 1 до 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. (ст. 149 КАС України).

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Гудима Н.С.