Ухвала суду № 87766546, 24.02.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 лютого 2020 року Рівне №460/891/20

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Гудима Н.С., після одержання позовної заяви:

ОСОБА_1 до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, яким просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиготовлення ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.09.2019 року;

- зобов`язати Департамент персоналу персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України виготовити та направити до Головного управління Пенсйного фонду в Рівненській області для перерахунку пенсії з 01.09.2019 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.09.2019 за рівноцінною посадою, яку обіймав позивач на день звільнення, з повною реальною інформацією згідно з грошовим атестатом, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950 грн.; оклад за спеціальним званням підполковник міліції - 2200 грн.; надбавка за стаж служби: (45%) - 2317,50 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (100%) - 7467,50 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби (60%) - 4480,50 грн.; премія (44,64%) - 3333,49 грн., сього:22748,99 грн.

Підстава позову: відмова відповідача у видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.09.2019 року.

За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд дійшов висновку, що така позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Рівненському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження немає. Позивач звільнений від сплати судового збору, на підставі п.13 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, наявні підстави для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Відповідно до вимог ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників, суд дійшов висновку, що ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, а отже розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Поряд з цим, як свідчить зміст позовної заяви, позивачем фактично заявлено клопотання про залучення до участі в справі Головного управління Пенсійного фонду в Ріненській області в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Так, відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи положення наведеної норми права, суд зазначає, що до участі у справі в якості третьої особи може бути залучена лише та особа, на права, свободи, інтереси або обов`язки якої може вплинути рішення у справі.

Згідно з ч.5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом встановлено, що однією з позовних вимог, які позивач просить задовльнити, є вимога про зобов`язання відповідач авиготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області для перерахунку пенсії з 01.09.2019 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.09.2019.

Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області, а тому суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсйного фонду в Рівненській області.

Керуючись статтями 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України ( вул. Академіка Богомольця, 10,м. Київ,01601 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсйного фонду в Рівненській області ( вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 21084076).

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Гудимою Н.С. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачу 15-тиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та роз`яснити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України, до якого додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача 10-денний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів, з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив - 5 днів з моменту отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 КАС України).

Роз`яснити учасникам справи, що за приписами ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу і третій особі - разом з копією позовної заяви з долученими до неї матеріалами.

Ухвала не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Гудима Н.С.