Ухвала суду № 87766532, 24.02.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 лютого 2020 року м. Рівне №640/25224/19Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С. після одержання позовної заяви Міністерства оборони України до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні (ВП №60169240) від 07.11.2019 р,.

В С Т А Н О В И В :

Міністерство оборони України звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання незаконною та скасування постанови в рамках виконавчого провадження (ВП №60169240) про накладення штрафу від 07.11.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю винесеної постанови про накладення штрафу, оскільки рішення суду виконане.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 09.01.2020 адміністративну справу №640/25224/19 передано на розгляд Рівненському окружному адміністративному суду.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.01.2020 для розгляду даної справи визначено суддю Гудиму Н.С.

Ухвалою суду від 03.02.2020 позовну заяву було залишено без руху. У вказаний в ухвалі суду строк позивач усунув допущені недоліки позовної заяви, а отже позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Підставою звернення до суду є незгода позивача з винесеною Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України постановою про накладення штрафу від 07.11.2019 у виконавчому провадженні ВП №60169240.

За результатами перевірки матеріалів позову в порядку статті 171 КАС України суддею встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. До матеріалів позовної заяви долучені належні докази сплати судового збору.

Відтак, наявні підстави для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Відповідно до вимог ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені статтею 287 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За правилами ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Крім того, відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залучення ОСОБА_1 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки зважаючи на предмет та підстави позову, судове рішення може вплинути на її права та обов`язки як стягувача у виконавчому провадженні ВП №60169240.

Водночас суд звертає увагу, що за приписами ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Виходячи із закріпленого частиною 4 статті 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд вважає за необхідне витребувати у сторін додаткові докази з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Керуючись статтями 12, 49, 77, 171, 241, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Міністерства оборони України ( проспект Повітрофлотський, 6,м. Київ 168,03168 ) до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ( вул.Городецького,13,м.Київ,01001 ) про визнання протиправною та скасування постанови.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Гудимою Н.С. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання у справі на "03" березня 2020 р. о 14:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) .

Витребувати у Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України:

1) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №60169240 про примусове виконання виконавчого листа №817/581/17, виданого 05.09.2019 Рівненським окружним адміністративним судом;

2) усі докази (їх належним чином засвідчені копії), що стали підставою для прийняття оскаржуваної постанови про накладення штрафу ВП№ 60169240 від 07.11.2019.

Витребувати у Міністерства оборони України:

1) належним чином засвідчені копії розподілу від 07.11.2019 №54 та листа від 14.11.2019 №248/1016/огд, на які позивач посилається у своїй заяві про закінчення виконавчого провадження, адресованій відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції за №248/8075 від 15.11.2019;

2) доказів надіслання відповідачу заяви про закінчення виконавчого провадження №248/8075 від 15.11.2019.

Зобов`язати позивача та відповідача у 2-денний строк з дня отримання цієї ухвали надати витребувані судом документи шляхом їх надіслання на електронну адресу суду: inbox@adm.rv.court.gov.ua (скан-копії матеріалів) та одночасним надісланням на поштову адресу суду (33001, м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Роз`яснити сторонам, що згідно ст. 269 КАС України заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Встановити відповідачу 2-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень в порядку, визначеному ст. 165 КАС України.

Повідомити відповідача і третю особу, що згідно з ч. 2 ст. 269 КАС України у справах цієї категорії копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності- електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Копію ухвали суду, повістки надіслати учасникам справи, а відповідачу - разом з позовною заявою та долученими до неї матеріалами у порядку, визначеному ст.268 і ст.269 КАС України.

Роз`яснити, що відповідно до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Гудима Н.С.