Ухвала суду № 87766400, 24.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5952/19

УХВАЛА

24 лютого 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз`яснення рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тарутинського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Тарутинського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Тарутинського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Тарутинський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Тарутинського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Судом зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Тарутинського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, відповідно до розділу V Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456. В іншій частині позову відмовлено.

10 січня 2020 року рішення суду у справі № 420/5952/19 від 10 грудня 2019 року набрало законної сили.

13 лютого 2020 року від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області через канцелярію суду (вхід № 6441/20) надійшла заява про роз`яснення рішення суду у справі № 420/5952/19 від 10 грудня 2019 року. Заяву обґрунтовано тим, що у зв`язку з набранням законної сили рішенням суду у цій справі, ОСОБА_1 звернувся до ГУ ДМС України в Одеській області з метою отримання паспорта громадянина України зразка 1994 року, а не вклеювання фотокартки.

Таким чином, відповідач зазначає, що рішення суду у справі є не зрозумілим в частині, що стосується оформлення та видачі позивачу паспорта громадянина України зразка 1994 року чи зобов`язання вклеїти фотокартку по досягненню 45-річного віку до наявного паспорта громадянина України у вигляді книжечки, оскільки оформлення та видача паспорта не є тотожною процедурою з вклеюванням фотокартки до паспорта громадянина України.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи, що рішення у справі № 420/5952/19 від 10 грудня 2019 року ухвалене судом за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні, розгляд заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз`яснення рішення суду також здійснюється в порядку письмового провадження (без виклику учасників справи та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами).

Розглянувши заяву про роз`яснення рішення суду, суд дійшов наступного.

У відповідності з ч. 1, ч. 2 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Як встановлено судом, відповідачу не зрозуміла резолютивна частина рішення у справі № 420/5952/19, а саме які дії йому необхідно вчинити на виконання зобов`язальної частини рішення суду від 10 грудня 2019 року: оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року з використанням нового бланку паспорта зразка 1994 року або ж вклеїти фотокартку до наявного у позивача бланку паспорта.

Відповідно до резолютивної частині рішення суду у справі від 10 грудня 2019 року, суд зобов`язав Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Тарутинського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, відповідно до розділу V Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456.

Відповідно до описової та мотивувальної частини рішення суду від 10 грудня 2019 року, позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з досягненням 45-ти річного віку, звернувся до Тарутинського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України у вигляді книжечки зразка 1994 року без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру (ЄДДР).

Так, відповідно до п. 8 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, у редакції від 18.10.2012 року, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується.

До паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним.

У відповідності з п. 15 Положення про паспорт громадянина України, для вклеювання до паспорта нових фотокарток при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку подаються паспорт і дві фотокартки зазначеного розміру.

Згідно вимог п. 18 Положення про паспорт громадянина України, для одержання, обміну паспорта і вклеювання до нього нових фотокарток громадянин подає документи і фотокартки не пізніш як через місяць після досягнення відповідного віку або зміни (переміни) прізвища, імені чи по батькові, встановлення розбіжностей у записах або непридатності паспорта для користування.

Згідно з п. 12 Положення про паспорт громадянина України, вклеювання до паспорта нових фотокарток при досягненні громадянином 25 - і 45-річного віку провадиться у п`ятиденний термін.

Відповідно до пп. 6 п. 6 Порядку №302, обмін паспорта здійснюється у разі якщо особа досягла 25- чи 45-річного віку та не звернулася в установленому законодавством порядку не пізніше як через місяць після досягнення відповідного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нових фотокарток.

Відповідно до пунтків 1-2 розд. V Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456, третя і п`ята сторінки паспорта передбачені для вклеювання в паспорт додаткових фотокарток при досягненні особою віку 25 або 45 років.

Для вклеювання фотокартки при досягненні віку 25 або 45 років особи, на ім`я якої оформлений паспорт, протягом 30 календарних днів заявник подає працівнику територіального підрозділу заяву про вклеювання фотокартки, паспорт і дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см із зображенням, яке відповідає досягнутому нею віку. Облік заяв про вклеювання фотокартки здійснюється в журналі реєстрації заяв про вклеювання фотокарток за формою згідно з додатком 4 до цього Тимчасового порядку.

У разі подання заяви та документів через центр надання адміністративних послуг адміністратор центру надання адміністративних послуг передає прийняті заяву та документи до відповідного територіального підрозділу ДМС.

Для вклеювання фотокартки при досягненні відповідного віку особа після спливу тридцятиденного строку заявник подає працівнику територіального підрозділу за місцем проживання заяву про вклеювання фотокартки, паспорт і дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см із зображенням, яке відповідає досягнутому нею віку, та відповідне рішення суду. Облік заяв про вклеювання фотокартки здійснюється в журналі реєстрації заяв про вклеювання фотокарток.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до Тарутинського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області 12 липня 2019 року, тобто з пропуском 30 денного строку після досягнення 45-річного віку для вклеювання до паспорта зразка 1994 року нової фотокартки.

Отже, вклеювання в паспорт позивача фотокартки при досягненні 45 років здійснюється в порядку передбаченому розділом V Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, а саме на підставі рішення суду у цій справі від 10 грудня 2019 року.

На підставі викладеного, суд роз`яснює відповідачу, що резолютивну частину рішення суду у справі № 420/5952/19 від 10 грудня 2019 року слід розуміти як зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Тарутинського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області вклеїти до паспорта громадянина України зразка 1994 року, серія НОМЕР_1, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фотокартки при досягненні 45 років, відповідно до розділу V «Уклеювання фотокарток» Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456.

За своєю суттю роз`яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз`яснення судового рішення може бути зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачу при виконанні рішення суду від 10 грудня 2019 року стало незрозумілим рішення суду, а саме його резолютивна частина стосовно того, які дії йому необхідно вчинити на виконання зобов`язальної частини рішення: оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року з використанням нового бланку паспорта зразка 1994 року або ж вклеїти фотокартку до наявного у позивача бланку паспорта, суд дійшов висновку про необхідність роз`яснення рішення у справі №420/5952/19.

Наведене роз`яснення судового рішення не змінює суті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року, а лише роз`яснює його в частині, незрозумілій для відповідача під час виконання.

На підставі викладеного, суд вважає, що заява Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз`яснення рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 254, 256, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз`яснення рішення суду у справі № 420/5952/19 від 10 грудня 2019 року - задовольнити.

Роз`яснити Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області, що абзац другий резолютивної частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року «Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Тарутинського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, відповідно до розділу V Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456.» слід розуміти як зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі Тарутинського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області вклеїти до паспорта громадянина України зразка 1994 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , серія НОМЕР_1 , фотокартки при досягненні 45 років, відповідно до розділу V «Уклеювання фотокарток» Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук