Ухвала суду № 87766382, 24.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1367/20

У Х В А Л А

24 лютого 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про:

визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо скасування рішення №951050832248 від 26.11.2018 року Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.10.2017 року по 11.03.2019 року включно;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області скасувати частково, за період з 01.10.2017 року по 11.03.2019 року включно, рішення №951050832248 від 26.11.2018 року Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області скасувати частково, в частині дати початку перерахунку пенсії, рішення №951050832248 від 22.04.2019 року Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.10.2017 року з врахуванням документів, врахованих рішенням Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі №951050832248 від 22.04.2019 року, прийнятим на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 року по справі №420/6558/18;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити недоплачену частину пенсії;

встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, подати у строк в один місяць звіт про виконання судового рішення.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Слід зазначити, що П`ятий апеляційний адміністративний суд у постанові по адміністративній справі №420/6558/18 від 18 липня 2019 року, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року, про відмову в задоволенні заяви поданої у порядку ст. 383 КАС України, дійшов висновку, що: «…резолютивна частина рішення по адміністративній справі №420/6558/18, не містить в собі зобов`язання відповідача здійснити перерахунок за певний період часу, так само, в рішенні суду відсутні чіткі висновки щодо періоду за який слід здійснити перерахунок та виплату, оскільки таку вимогу позивач не заявляв у своєму позові. В даній адміністративній справі суд задовольнив позов повністю в межах заявлених позовних вимог та не виходив за їх межі…»; «…виходячи зі змісту спірних відносин, позивач станом на час подання заяви в порядку ст. 383 КАС України не був позбавлений права звернутись до суду з позовом про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з конкретної дати, оскільки питання щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з конкретної дати не було предметом розгляду у справі №420/6558/18, що є підставою для відмови в задоволенні заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України…».

Згідно частини 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Згідно правових висновків Верховного Суду по справі № 646/6250/17 від 24.04.18 року, захист права на відновлення виплати пенсії, не нарахованої з вини пенсійного фонду, здійснюється без обмеження шестимісячним строком звернення до суду з адміністративним позовом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно статті 171 КАС України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, у якій, зокрема, зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Разом з позовною заявою, ОСОБА_1 , звернувся до суду з клопотаннями: про звільнення від сплати судового збору; про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та витребування доказів.

Дослідивши клопотання позивача, матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд дійшов висновку, що дана справа є такою, що не потребує проведення судових засідань для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Додатково суд зазначає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відтак, сторони не позбавлені можливості подачі доказів на підтвердження своєї позиції або письмових пояснень.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду адміністративної справи №420/1367/20 у порядку загального провадження.

Щодо клопотань ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору та витребування доказів, суд дійшов висновку про наявність підстав для їх задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2001 року, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті, зокрема, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

З огляду на наведені позивачем обставини та враховуючи, що предметом позову є захист соціальних прав, заява ОСОБА_1 , з огляду на надані докази матеріального стану про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

Щодо клопотання про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копії пенсійної справи позивача, суд зазначає, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане у строк, зазначений у частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-261, 263 КАС України, -

У Х В А Л И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) - звільнити від сплати судового збору по адміністративній справі №420/1367/20.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо скасування рішення №951050832248 від 26.11.2018 року Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.10.2017 року по 11.03.2019 року включно; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області скасувати частково, за період з 01.10.2017 року по 11.03.2019 року включно, рішення №951050832248 від 26.11.2018 року Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області скасувати частково, в частині дати початку перерахунку пенсії, рішення №951050832248 від 22.04.2019 року Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.10.2017 року з врахуванням документів, врахованих рішенням Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі №951050832248 від 22.04.2019 року, прийнятим на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 року по справі №420/6558/18; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити недоплачену частину пенсії; встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, подати у строк в один місяць звіт про виконання судового рішення - прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи (усіх аркушів) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у термін до 10 березня 2020 року.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності в порядку та строки встановлені ст.ст.293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.