Рішення № 87766260, 18.02.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.006546

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Шавель М.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Болюба О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79000, вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, у якому позивач просить:

-Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантії соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» та довідки №91-18440 від 02.07.2019 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року в якій вказано, що мене ОСОБА_1 звільнено у відставку «Через хворобу» (ст.65б), яка виготовлена на виконання Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року у справі №1340/4904/18 та продовження виплати ОСОБА_1 нарахованої пенсії по довідці № 91/18440 від 05.05.2017 року в якій вказано що мене ОСОБА_1 звільнено з ОВС у відставку за віком (ст..65а) протиправно.;

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантії соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» та довідки №91-18440 від 02.07.2019 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2018 року у справі № 1340/4904/18 та провести відповідні виплати, починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру, з урахуванням індексації;

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплати ОСОБА_1 суми платежу за один місяць, з урахуванням індексації;

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили виплатити ОСОБА_1 всю суму недоотриманої пенсії однією сумою, з урахуванням індексації;

-Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду у місячний строк, з моменту отримання копії рішення суду, звіт про виконання судового рішення в частині негайного виконання рішення суду, та у місячний строк, з моменту набрання рішення законної сили, звіт про виконання судового рішення в іншій частині.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України та вважає, що ГУ ПФУ у Львівській області безпідставно не здійснює йому перерахунок пенсії та виплату перерахованої пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 02.07.2019 року № 91-18440 яка видана на виконання судового рішення. На думку позивача у відповідача відсутні перешкоди для здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантії соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» з грошового забезпечення зазначеного в довідці Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ в Львівській області від 02.07.2019 року № 91-18440, зі збільшенням розміру пенсії починаючи з 01 січня 2016 року, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії. Для відновлення порушеного права звернувся з вищенаведеним позовом до суду.

Ухвалою суду від 10 грудня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 14 січня 2020 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовлено.

Ухвалою суду від 14 січня 2020 у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в спрощеному позовному провадженні з викликом сторін - відмовлено.

Ухвалою суду від 27 січня 2020 року призначено судове засідання у справі.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

На адресу суду відповідачем подано відзив на позовну заяву (вх.№ 434 від 03.01.2020 року) відповідно до якого відповідач проти позову заперечує повністю. Позиція відповідача полягає у тому, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 28.02.2018 року № 2900/05/22-2018 повідомило Пенсійний фонд України про відсутність підстав для використання довідок про розмір грошового забезпечення, виданих до набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» яка набрала чинності від 24.02.2018 року. На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, Головним управлінням Пенсійного фонду України було проведено перерахунок пенсії відповідно до довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 22.03.2018 № 91-18440 з розміру грошового забезпечення - 7749, 23 грн. Доплата за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 9926,24 грн., виплачена додатковими списками квітня 2018 року (копія розрахунку додається). Станом на 01.05.2018 основний розмір пенсії, з урахуванням доплати становив 6489,98 грн., пенсійна виплата з надбавками становила 6975,58 грн. (копія перерахунку додається). Перерахована пенсія за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 57075,88 грн., буде виплачується з врахуванням вимог Постанови - 103, яка визначає порядок виплати перерахованих пенсій, в такому порядку: - з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме 1189,08 грн. (57075,88 /24 х 50%); з 01.01.2020 щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 - 2378,16 грн., (57075,88 /24). Виплата пенсії проведена з 01.01.2019 в сумі 7004,30 грн. основною відомістю січня 2019 року та в сумі 1189,08 грн. додатковою відомістю січня 2019 року, з 01.02.2019, з 01.03.2019, 01.04.2019 - 8193, 38 грн. Оскільки, розмір грошового забезпечення відповідно до довідки від 05.05.2017 № 91/18440 (копія довідки додана до позивачем до позовної заяви) на підставі якої, рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 25.01.2018 у справі № 463/5271/17 було зобов`язано Головне управління здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 20.09.2016, є більшим, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання судового рішення, з урахуванням довідки від 05.05.2017 № 91/18440 проведено перерахунок пенсії з 20.09.2016 (копія розрахунку додається). Доплата за період з 01.01.2018 по 31.05.2018 в сумі 76,10 грн. виплачена основними відомостями червня 2018 року. Станом на 01.06.2018 основний розмір пенсії, з урахуванням доплати становить 6505,20 грн., пенсійна виплата з надбавками становить 6990,80 грн. (копія перерахунку додається). Поряд з цим, повідомляємо про прийняття Кабінетом Міністрів України постанови 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" (далі Постанова - 649), якою визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат на виконання судових рішень за рахунок бюджетних коштів. Доплата перерахованої пенсії на виконання судового рішення за період з 20.09.2016 по 31.12.2017 в сумі 218,66 грн. буде виплачена в порядку, визначеному Постановою - 649. Вказують на те, що позивач вже неодноразово звертався до суду з підстав проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області перерахунку пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантії соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268». Однак підставами для звернення позивача до суду щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року були довідки про розмір грошового забезпечення, чинні станом на 01.01.2016 року видані Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на виконання судових рішень. Зазначають, що видача нових довідок для проведення перерахунку пенсії не створюють підстав для здійснення перерахунку пенсії, оскільки підставою перерахунку є рішення Кабінету Міністрів України.

08.01.2020 року на адресу суду позивачем подано відповідь на відзив, в якому просить суд задоволити позовні вимоги у повному обсязі та зазначає, що підставою для перерахунку раніше призначених пенсій, може бути відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення прийняте Кабінетом Міністрів України.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-Х1І, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до витягу з наказу Управління МВС України у Львівській області від 07.12.2005 року № 676 о/с «По особовому складу», було вказано частково зміну пункту наказу УМВС від 29.08.2005 року № 503 о/с в частині звільнення, яким вважати підполковника міліції ОСОБА_1 (С-294496), начальника відділення розшуку злочинців та осіб, що пропали безвісті управління карного розшуку УМВСУ, звільненим за п. 65 «б» (через хворобу).

Відповідно до довідки Головного управління МВС України у Львівській області № 91-18440 від 05.05.2017 року про грошове забезпечення для перерахування пенсії у відповідності до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ від 15.11.2015 №988, наказу МВС від 06.04.2016 року № 260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року за посадою начальника відділення розшуку злочинців та осіб, що пропали безвісті, становить: посадовий оклад - 2900, 00 грн., підвищений посадовий оклад - 2900, 00 грн.; оклад за званням (підполковник) 2200, 00 грн.; стаж служби в поліції 40% - 2040, 00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%-435, 00 грн.; премія - 2,54 %- 192, 41 грн. Всього 7767, 41 грн.

Оскільки ГУ ПФУ у Львівській області фактичного не здійснило перерахунок пенсії на підставі довідки № 91-18440 від 05.05.2017, ОСОБА_1 звернувся до Личаківського районного суду м. Львова з позовом, простив визнати бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області протиправною та спонукати відповідача здійснити перерахунок пенсії.

Рішенням Личаківського районного суду м. Львова у справі № 463/5271/17 від 25.01.2018 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/71996256), яке 02.05.2018 набрало законної сили:

- визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268», та довідки № 91/18440 від 05.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області починаючи з 20.09.2016 року без обмеження граничного розміру.

ОСОБА_1 вважав, що в довідку №91-18440 від 05.05.2017 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії колишній роботодавець включив не всі належні йому додаткові види грошового забезпечення та звернувся до суду з позовом до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2017 року у справі №813/4076/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, - адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії довідки на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення розрахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення розрахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу; окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник; надбавки за вислугу років (40%) (від ПО+підвищення+ОЗ); надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) (від ПО+підвищення+ОЗ+ВС); надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) (від ПО+підвищення); надбавки за оперативно-розшукову діяльність (40%) (від ПО+підвищення); премії (65,4%) від грошового забезпечення, підвищеного посадового окладу, з дати виникнення права на перерахунок.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою визначено порядок проведення перерахунку з 01.01.2016 та виплати перерахованих сум пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та внесено відповідні зміни в постанову КМУ № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання цієї Постанови КМУ та довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області від 22.03.2018 року № 91-18440 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), в якій відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ від 15.11.2015 № 988, постанови КМУ від 21.02.2018 № 103, наказу МВС від 06.04.2016 №260 визначила розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016, що становить -7749, 23 грн.

У своєму відзиві відповідач покликається на те, що доплата за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 9926,24 грн., виплачена додатковими списками квітня 2018 року. Станом на 01.05.2018 основний розмір пенсії, з урахуванням доплати становив 6489,98 грн., пенсійна виплата з надбавками становила 6975,58 грн.

Перерахована пенсія за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 57075,88 грн., буде виплачується з врахуванням вимог Постанови - 103, яка визначає порядок виплати перерахованих пенсій, в такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме 1189,08 грн. (57075,88 /24 х 50%); з 01.01.2020 щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 - 2378,16 грн., (57075,88 /24). Виплата пенсії проведена з 01.01.2019 в сумі 7004,30 грн. основною відомістю січня 2019 року та в сумі 1189,08 грн. додатковою відомістю січня 2019 року, з 01.02.2019, з 01.03.2019, 01.04.2019 - 8193, 38 грн. Оскільки, розмір грошового забезпечення відповідно до довідки від 05.05.2017 № 91/18440, на підставі якої, рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 25.01.2018 у справі № 463/5271/17 було зобов`язано Головне управління здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 20.09.2016, є більшим, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання судового рішення, з урахуванням довідки від 05.05.2017 № 91/18440 проведено перерахунок пенсії з 20.09.2016 року. Доплата за період з 01.01.2018 по 31.05.2018 в сумі 76,10 грн. виплачена основними відомостями червня 2018 року. Станом на 01.06.2018 основний розмір пенсії, з урахуванням доплати становить 6505,20 грн., пенсійна виплата з надбавками становить 6990,80 грн.

Згідно довідки Головного управління МВС України у Львівській області № 91-18440 від 26.01.2018 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка була виготовлена відповідно до Постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 року по справі № 813/4076/17 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року за посадою начальника відділення розшуку злочинців та осіб, що пропали безвісті, становить: посадовий оклад - 2900, 00 грн., підвищений посадовий оклад - 2900, 00 грн.; оклад за званням (підполковник) 2200, 00 грн.; стаж служби в поліції 40% - 2040, 00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3570, 00 грн.; надбавка за оперативно - розшукову діяльність та інформаційно - аналітичне забезпечення 40% -1160, 00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%-435, 00 грн.; премія - 65,4%- 8047, 47 грн. Всього 20 352, 47 грн.

07 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії в якій просив здійснити перерахунок пенсії, яка призначена за вислугою років, з дати виникнення права на перерахунок, тобто з часу звільнення відповідно до наказів УМВС у Львівській області № 503 о/с від 29.08.2005 року та № 67 о/с від 07.12.2005 року.

13 листопада 2018 року Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області скеровано листа за № А-141/25-2018,з якого вбачається, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 року по справі № №813/4076/17 скеровано довідку за вихідним від 29.01.2018 № 91-18440 довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Також у листі було скеровано витяги з наказів ГУМВС України у Львівській області від 29.08.2005 № 503 о/с від 01.12.2005 року № 677 о/с, щодо звільнення ОСОБА_1 , для доручення до матеріалів на призначення йому пенсії та врахування при призначенні пенсії.

Згідно довідки Головного управління МВС України у Львівській області № 91-18440 від 09.01.2019 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка була виготовлена відповідно до Постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 року по справі № 813/4076/17 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року за посадою начальника відділення розшуку злочинців та осіб, що пропали безвісті, становить: посадовий оклад - 2900, 00 грн., підвищений посадовий оклад - 0, 00 грн.; оклад за званням (підполковник) 2200, 00 грн.; стаж служби в поліції 40% - 2040, 00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3570, 00 грн.; надбавка за оперативно - розшукову діяльність та інформаційно - аналітичне забезпечення 40% -1160, 00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%-435, 00 грн.; премія - 65,4%- 8047, 47 грн. Всього 20 352, 47 грн.

Позивач звернувся з позовом до суду до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, в якому просить зобов`язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, визначених постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 року у справі №813/4076/17 і зазначених в довідці №91-18440 від 26.01.2018 року, а саме: посадовий оклад - 2900,00 грн.; підвищений посадовий оклад - 2900,00 грн.; оклад за звання підполковник - 2200,00 грн.; стаж служби в поліції (40%) - 2040,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3570,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (40%) - 1160,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 435,00 грн.; премія (65,4%) - 8047,47 грн., при цьому, вказані в довідці №91-18440 від 26.01.2018 року: загальну суму (всього) - 20352,47 грн., та причину звільнення з ОВС - «у відставку за віком (ст.65а)» змінити: на суму (всього) - 23252,47 грн., а причину звільнення з ОВС на «через хворобу» (ст.65б)», з дати виникнення права на перерахунок.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року у справі №1340/4904/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії, - задоволено частково. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (місцезнаходження: пл.Генерала Григоренка, 3, м.Львів, 79007; код ЄДРПОУ: 40108833) внести зміни у довідку від 26.01.2018 року №91-18440 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) в частині зазначення причин звільнення та загальної суми складових основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме причиною звільнення вважати п.65 «б» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 року №114, - «через хворобу», замість п.65 «а» - «за віком», а загальною сумою основних і додаткових видів грошового забезпечення вважати 23252,47 грн, замість 20352,47 грн, та направити таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

03 липня 2019 року Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області скеровано листа за № 283/31/01-2019,з якого вбачається, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року по справі № №813/4904/18 скеровано довідку від 02.07.20 № 91-18440 для перерахунку пенсії.

Згідно довідки Головного управління МВС України у Львівській області № 91-18440 від 02.07.2019 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка була виготовлена відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року по справі № 1340/4904/18 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року за посадою начальника відділення розшуку злочинців та осіб, що пропали безвісті, становить: посадовий оклад - 2900, 00 грн., підвищений посадовий оклад - 2900, 00 грн.; оклад за званням (підполковник) 2200, 00 грн.; стаж служби в поліції 40% - 2040, 00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3570, 00 грн.; надбавка за оперативно - розшукову діяльність та інформаційно - аналітичне забезпечення 40% -1160, 00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%-435, 00 грн.; премія - 65,4%- 8047, 47 грн. Всього 23 252, 47 грн.

27 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії в якій просив здійснити перерахунок пенсії, яка призначена за вислугою років з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 року відповідно до довідки № 91-18440 від 02.07.2019 року, яка була виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області та направлена до ГУ ПФУ у Львівській області.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 24.09.2019 року за № 4218/А-20/11.03-06 вбачається, що жодних зобов`язань на Головне управління судовим рішення від 08.05.2019 року у справі № 1340/4904/18 не покладено, відтак підстави для перерахунку пенсії на підставі довідки від 02.07.2019 № 91-18440, відсутні. (а.с. 48).

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.11.2019 року за № 31451/03.29-15 вбачається, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії у відповідності до ч.1.,2 ст.63 Закону України від 09.04.1992 року за № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В листі було зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не було стороною у справі № 1340/4904/18. Рішення суду на підставі якого було зобов`язано внести зміни у довідку від 26.01.2018 № 91-18440 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії в частині зазначення причин звільнення та загальної суми складових основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме причиною звільнення вважати п.65 «б», не містить зобов`язань щодо врахування цієї довідки та здійснення перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області. Вказують, що попередня довідка на підставі якої здійснювався перерахунок не відкликана і нечинною не визнавалася. Проведений перерахунок не оскаржувався. Відповідно до ч.4 ст.63 Закону № 2262 підставою для перерахунку є нормативно - правовий акт Кабінету Міністрів України. Після проведеного останнього перерахунку пенсії Кабінет Міністрів України не приймав рішень про зміну розмірів грошового забезпечення поліцейських за відповідною посадою, як і не були введені для них нові види грошового забезпечення поліцейських. Зазначають, що відсутні підстави для перерахунку пенсії на підставі довідки від 02.07.2019 року № 91-18440, яка видана на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року у справі № 1340/4904/18. (а.с.37).

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон № 2262-ХІІ.

Статтею 9 Закону № 2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Так, статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Зважаючи на зміст вищевказаних положень, перерахунок пенсії особам, які отримують її відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснюється управлінням Пенсійного фонду України після отримання від державних органів відповідних довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» затвердив Порядок № 45.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Проте, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, постановою №704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 постанови № 704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 постанови № 704).

При цьому підпунктом 2 пункту 5 постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19 .

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як уже зазначалось судом вище, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року у справі №1340/4904/18, що набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії, - задоволено частково. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (місцезнаходження: пл.Генерала Григоренка, 3, м.Львів, 79007; код ЄДРПОУ: 40108833) внести зміни у довідку від 26.01.2018 року №91-18440 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) в частині зазначення причин звільнення та загальної суми складових основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме причиною звільнення вважати п.65 «б» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 року №114, - «через хворобу», замість п.65 «а» - «за віком», а загальною сумою основних і додаткових видів грошового забезпечення вважати 23252,47 грн, замість 20352,47 грн, та направити таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Судом встановлено, що Головним управлінням МВС у Львівській області 02.07.2019 року було видано довідку № 91-18440 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 року у справі № 1340/4904/18.

Що стосується тверджень відповідача про відсутність законних підстав для здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу оскільки Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не було стороною у справі № 1340/4904/18. Рішення суду на підставі якого було зобов`язано внести зміни у довідку від 26.01.2018 № 91-18440 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії в частині зазначення причин звільнення та загальної суми складових основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме причиною звільнення вважати п.65 «б», не містить зобов`язань щодо врахування цієї довідки та здійснення перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області. Вказують, що попередня довідка на підставі якої здійснювався перерахунок не відкликана і нечинною не визнавалася, суд зазначає таке.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд зазначає, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому обрання способу захисту прав у сфері публічно-правових відносин визначається з урахуванням принципів адміністративного судочинства та змісту ст.ст. 2, 5, 245 КАС України.

Відповідно до ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Повноваження адміністративного суду у разі задоволення адміністративного позову визначені частиною 2 ст. 245 КАС України, згідно якої суд може прийняти рішення, зокрема про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи наведене, суд не приймає до уваги твердження відповідача про відсутність законних підстав та повноважень щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення № 91-18440 від 02.07.2019, а тому позовні вимоги позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Підсумовуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги, є частково обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення частково, шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантії соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» та довідки №91-18440 від 02.07.2019 року з 05.03.2019 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантії соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» та довідки №91-18440 від 02.07.2019 року про розмір грошового забезпечення починаючи з 05.03.2019 року.

Також щодо заявленої вимоги позивача про зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснювати виплату вищезазначеної пенсії із врахуванням суми без обмеження граничного розміру з урахуванням індексації, суд зазначає наступне.

Так, загальне поняття пенсії визначено в статті 1 Закону України від 09.07.2009 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Отже, законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути обмежений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який виплата пенсії обмежується не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії в повному обсязі.

Тобто, підстави для задоволення вимог позивача про зобов`язання відповідача провести відповідні виплати, без обмеження граничного розміру, відсутні, оскільки нарахування пенсії позивачу не проведено та доказів того, що відповідач при його проведенні не врахує вищезазначені виплати, не надано.

Стосовно заявленої вимоги позивача про зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснювати виплату вищезазначеної пенсії із врахуванням індексації, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ (надалі - Закон №1282) індексація грошових доходів населення - індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

При цьому, згідно з абзацом 1-2 статті 2 Закону №1282 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (Порядок №1078).

Абзацом першим пункту 5 Порядку №1078 встановлено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться.

Згідно підпункту 4 пункту 6 Порядку №1078 індексація пенсій, страхових виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, інших видів соціальної допомоги провадиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування та коштів державного бюджету.

Проведення індексації пенсії та визначення її розміру в грошовому еквіваленті є повноваженнями територіального пенсійного органу, на обліку в якому знаходиться пенсіонер. Суд, при розгляді спору щодо права особи на індексацію пенсії, перерахунок пенсії тощо, не вправі перебирати на себе повноваження органу, що здійснює пенсійне забезпечення та проводити самостійно розрахунок пенсії із визначення точної суми пенсії або її складових, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно з частиною 1 статті 2 КАС України відновленню підлягають лише ті права, порушення яких встановлено під час судового розгляду справи і не стосуються дій відповідача у майбутньому.

Відповідно до норм пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи те, що судом не вирішувалось питання про стягнення конкретно визначеного розміру суми пенсії, а лише вирішувалось питання щодо зобов`язання вчинити дії по її виплаті, така вимога не підлягає задоволенню.

Щодо вимог позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду у місячний строк, з моменту отримання копії рішення суду, звіт про виконання судового рішення в частині негайного виконання рішення суду, та у місячний строк, з моменту набрання рішення законної сили, звіт про виконання судового рішення в іншій частині, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, суд зазначає, що застосування заходів судового контролю є правом суду, а не його обов`язком, а тому, виходячи з такого, що з наявних у матеріалах справи доказів не вбачається фактів можливого ухилення відповідачів від виконання даного судового рішення (за умови набрання рішенням законної сили), суд дійшов до висновку про необґрунтованість даних вимог та, як наслідок, про відмову у їх задоволенні.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії, - задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантії соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» та довідки №91-18440 від 02.07.2019 року з 05.03.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантії соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» та довідки №91-18440 від 02.07.2019 року про розмір грошового забезпечення починаючи з 05.03.2019 року.

В задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 24 лютого 2020 року.

Суддя Кухар Н.А.