Ухвала суду № 87766206, 24.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/233/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонова І.В., розглянувши в письмовому провадженні питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі № 360/233/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) № 1 «Берізка» управління освіти Рубіжанської міської ради про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також - позивач) до Комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) № 1 «Берізка» управління освіти Рубіжанської міської ради (далі також - відповідач), в якій просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача у вигляді зупинення експлуатації будівлі та приміщень, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 21.12.2019 № 37.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач по справі - комунальний дошкільний навчальний закладу (дитячий садок) № 1 "Берізка" управління освіти Рубіжанської міської ради зареєстрований за адресою; 93003, Луганська область, місто Рубіжне, вул. Смирнова, буд. 25.

У період з 20.12.2019 по 21.12.2019 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», доручення Прем`єр Міністра України від 11.12.2019 № 44205/1/1-19 та наказу Головного управління № 405 - НО від 13.12.2019 «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)» у редакції наказу Головного управління № 409 - НО від 17.12.219 "Про внесення змін до наказу Головного управління № 405 - НО від 13.12.2019, на підставі посвідчення на проведення перевірки № 44 від 19.12.2019, здійснено позапланову перевірку відповідача: комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) № 1 "Берізка" управління освіти Рубіжанської міської ради зареєстрованого за адресою: 93003, Луганська область, місто Рубіжне, вул., Смирнова, буд. 25, з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту суб`єктом господарювання.

Перевірка проведена посадовими особою органу державного нагляду; провідним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Рубіжанського міського управління Головного управління капітаном служби цивільного захисту Щербаком Миколою Володимировичем, за участю завідувача комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) № 1 "Берізка" управління освіти Рубіжанської міської ради Дзюбан Оленою Дмитрівною.

За результатами перевірки складено Акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Акт перевірки) № 37 від 21.12.2019.

Актом перевірки виявлені порушення Кодексу цивільного захисту України № 5403-УТ (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 року за № 252/26697 (далі - ППБУ) та інших діючих нормативно-правових актів, стандартів, нормам і правил у сфері пожежної, техногенної безпеки.

Будь-яких скарг до проведеного позапланового заходу, зауважень чи заперечень до складеного Акту перевірки з боку відповідача не надходили.

Стосовно завідувача комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) № 1 "Берізка" управління освіти Рубіжанської міської ради ОСОБА_2 складено протокол № ЛГ 004308 від 20.12.2019 про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 175 КУпАП.

Зауважень до протоколів правопорушницею не заявлено. Постановою № ЛГ 004308 від 21.12.2019 про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_2 , визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 175 КУпАП та накладено штраф 34 грн. 00 коп.

Подальша експлуатація будівлі, споруд та приміщень комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) № 1 "Берізка" управління освіти Рубіжанської міської ради з виявленими порушеннями створює реальну та невідворотну загрозу життю та здоров`ю людей.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 24.02.2020 за № 1006378962 засновником комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) № 1 "Берізка" управління освіти Рубіжанської міської ради є Рубіжанська міська рада Луганської області, і оскільки рішення у справі може виплинути на права та законні інтереси засновника, суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити Рубіжанську міську раду Луганської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

З огляду на вище викладене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надіслати третій особі адміністративний позов та надати третій особі час для надання письмових пояснень по суті спору.

Згідно з частиною першою статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 9, 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рубіжанську міську раду Луганської області (93000, Луганська область, м. Рубіжне, пл. Володимирська, буд. 2).

Зобов`язати позивача надати:

- докази направлення третій особі копії позовної заяви з додатками.

Запропонувати третій особі надати до суду у строк до 11 березня 2020 року пояснення на адміністративний позов.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Третій особі разом з ухвалою надіслати копію адміністративного позову та витяг про процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов