Ухвала суду № 87766178, 24.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/732/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово - цивільної адміністрації, Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово - цивільної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень, визнання результатів конкурсу недійсними, визнання протиправним та скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово - цивільної адміністрації, Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово - цивільної адміністрації, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення, оформлене протоколом №1 від 17.01.2020 постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово - цивільної адміністрації в частині затвердження змісту оголошення про проведення конкурсу на зайняття посади начальника Луганського обласного бюро судово-медичної експертизи та встановлення у вказаному оголошенні кваліфікаційних вимог до претендентів, які не відповідають вимогам чинного законодавства та, відповідно, оприлюднення такого оголошення на офіційному веб-сайті Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене протоколом № 2 від 03.02.2020 постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово - цивільної адміністрації в частині не допущення до конкурсу ОСОБА_1 та допущення до конкурсу ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене протоколом № з від 07.02.2020 постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово - цивільної адміністрації щодо обрання ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття посади начальника Луганського обласного бюро судово-медичної експертизи та внесення відповідного подання про його призначення, з укладенням контракту;

- визнати результати конкурсу Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово - цивільної адміністрації на зайняття посади начальника Луганського обласного бюро судово-медичної експертизи оголошеного 26.12.2019 недійсними;

визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації - керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації "Про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника Луганського обласного бюро судово-медичної експертизи" № 50-к від 10.02.2020.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано заяву, відповідно до якої позивач просить суд звільнити його від сплати судового збору або зменшити його суму, у разі неможливості зменшення або звільнення від сплати судового збору позивач просить відстрочити його сплату до ухвалення рішення у справі.

В обґрунтування вищевказаного клопотання позивач посилається на ст.8 Закону України «Про судовий збір» та просить суд врахувати його майновий стан та у разі можливості звільнити від сплати судового збору або зменшити його суму через: знаходження позивача з 29.01.2020 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку, довготривалу хворобу в 2019 року, наявність двох неповнолітніх дітей на утриманні та дружини, яка мала інвалідність з дитинства, необхідність найму дома в смт.Білокуракине та м.Лисичанську, у зв`язку з вимушеним переїздом з м.Луганськ в 2014 році, потребу в утриманні дома в м.Луганськ та дачного дому в с.Піщане Станично-Луганського району на лінії розмежування.

На підтвердження скрутного матеріального становища позивачем надано: копію наказу № 05-в від 15.01.2020 про надання ОСОБА_1 з 29.01.2020 відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку; копію довідки № 1 від 08.01.2020 про потребу дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у домашньому догляді; копію листка непрацездатності № 089640 на ім`я позивача; копію листка непрацездатності № 089728 на ім`я позивача; копію свідоцтва про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; копію довідки № 0000232098 від 08.06.2017 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; копію довідки № 00002322120 від 02.11.2018 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; копію довідки МСЕК № 509695 на ім`я ОСОБА_6 ; копію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відносно позивача.

З наданих позивачем доказів вбачається, що дійсно позивач з 29.01.2020 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку; у період з 16.12.2019 по 26.12.2019 та з 02.01.2020 по 12.01.2020 - перебував на лікарняному, працюючи в Луганському обласному бюро судово - медичної експертизи, а дружині позивача до 01.11.2019 було встановлено інвалідність з дитинства на строк до 01.11.2019.

При цьому, позивачем не надано жодного доказу на підтвердження дійсно скрутного матеріального становища

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Водночас, статтею 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, підстави звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення чітко урегульовані законом.

Позивачем заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору або зменшення його суми, а у разі неможливості зменшення або звільнення від сплати судового збору ОСОБА_1 просить суд відстрочити його сплату на строк до ухвалення рішення по справі.

Таким чином, з метою розгляду клопотання про звільнення від сплати судового збору (відстрочення чи розстрочення) з урахуванням майнового стану сторони, до суду мають бути подані відповідні докази за попередній календарний рік (тобто, якщо клопотання про звільнення від сплати судового збору подано у 2020 році, то до нього додаються докази щодо майнового стану сторони у 2019 році, які охоплюють період з 01 січня 2019 по 31 грудня 2019 року).

Жодної довідки з місця роботи щодо нарахування та виплати заробітної плати за 2019 рік позивачем не надано.

Також, у позивача є ймовірність отримання і інших доходів, з яких може бути сплачено судовий збір. Так, позивачем, також, не надано до суду доказів відсутності інших доходів на час подання позовної заяви. Таким доказом може бути, зокрема, довідка органу доходів і зборів.

Аналогічної позиції дотримується Верховний суд, відповідно до ухвали від 20 січня 2020 року у справі № 11-12сап20.

Отже, позивачу необхідно надати відповідні докази свого незадовільного майнового стану або сплатити судовий збір, виходячи з наступного.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із частиною першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом третім частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено прожитковий мінімум в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі 2102,00 гривень з 1 січня 2020 року.

З урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2020 року - 2102,00 грн, встановлений Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн, при цьому позивачем не надано доказів сплати судового збору.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати документ про сплату судового збору в розмірі 4204,00 грн (п`ять вимог немайнового характеру * 840,80 грн) в дохід Державного бюджету України за наступними реквізитами: 22030101 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)» державного бюджету: Отримувач: УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101; Рахунок отримувача: UA218999980313141206084012080; Код ЕДРПОУ: 37944909; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: "84" Окружні адміністративні суди.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, адміністративний позов підлягає залишенню без руху з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Керуючись статтями 160, 161, 167, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до постійно діючої конкурсної комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників закладів охорони здоров`я спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово - цивільної адміністрації, Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово - цивільної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень, визнання результатів конкурсу недійсними, визнання протиправним та скасування розпорядження, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду документа про сплату судового збору в розмірі 4204,00 грн, сплаченого за такими реквізитами: 22030101 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)» державного бюджету: Отримувач: УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101; Рахунок отримувача: UA218999980313141206084012080; Код ЕДРПОУ: 37944909; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: "84" Окружні адміністративні суди або належних та допустимих докази незадовільного майнового стану.

У разі ненадання вищевказаних документів, позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян