Постанова № 8775758, 17.12.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2009 р.                                                                                 № 41412/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого –судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,

за участю представника позивача –Павленко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом

Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант»про стягнення заборгованості за рахунок активів,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант»про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант»заборгованості у сумі 6867,42 грн. за рахунок активів, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

16 жовтня 2008 року, на підставі направлення №1067 від 07 жовтня 2008 року, виданого Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова завідуючою сектору контролю за операціями у сфері ЗЕД відділу контролю за фінансовими установами та операціями у сфері ЗЕД, інспектором податкової служби І рангу Титаренко Вікторією Василівною, згідно із частиною 13 ст. 11-1 Закону України від 4 грудня 1990 року №509-ХП „Про державну податкову службу в Україні” та відповідно до наказу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова від 07 жовтня 2008 року №936, проведена позапланова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант»з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 01 січня 2001 року по 13 жовтня 2008 року відповідно до затвердженого плану перевірки, за результатами якої був складений акт №6379/22-0/30292749.

На підставі акту перевірки №6379/22-0/30292749 від 16 жовтня 2008 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000572200 від 31 жовтня 2008 року, згідно п. 11 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, відповідно до ст. 4 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” із змінами та доповненнями та згідно з п. 6.3 інструкції „Про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби”, затвердженою Наказом ДПА України від 17 березня 2001 року №110 із змінами та доповненнями, Товариству з обмеженою відповідальністю «Октант»було застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7367,42 грн.

04 грудня 2008 року, відповідно до п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України №2181-111 „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року був складений акт №1258/22-0/30292749 про неможливість вручення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000572200 від 31 жовтня 2008 року.

Відповідно до положень п.п. 6.2.1 п. 6.2. ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова була виставлена перша податкова вимога №1/45 від 14 січня 2009 року на загальну суму 7367,42 грн. яку було направлено з рекомендованим повідомленням на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант»та отримано платником податку 21 січня 2009 року.

17 лютого 2009 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова була виставлена друга податкова вимога №2/187 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант»на загальну суму податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у розмірі 6867,42 грн., яку було направлено на адресу платника податку Товариству з обмеженою відповідальністю «Октант»з рекомендованим повідомленням та отримано 28 лютого 2009 року.

Станом на 31 серпня 2009 року заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант»до бюджету з урахуванням сплачених сум складає 6867,42 грн.

Згідно ст. 7 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова було прийнято рішення №113/1 від 25 березня 2009 року про стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант», м. Харків, вул. Шекспіра, 8, кв. 29, а також тих активів, права власності, на які він набуде у майбутньому, в рахунок погашення його податкового боргу.

Станом на день звернення до суду визначена сума податкового боргу у розмірі 6867,42 грн. не була перерахована Товариством з обмеженою відповідальністю «Октант»до бюджету.

Мотивуючи своє звернення до суду, позивач посилався на вимоги п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. З Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, яким визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Октант»- про день, час і місце судового засідання повідомлявся судовою повісткою за місцезнаходженням згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, свого представника в судове засідання не направив, причин неявки суду не повідомив, заяв та клопотань суду не надав.

Представник позивача –Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Павленко О.М. - в судове засідання з’явився, просив суд задовольнити поданий позов в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Октант»зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради 03 березня 1999 року. (а.с.24-29,42)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Октант»взято на податковий облік 11 березня 1999 року за №10881 до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова.

16 жовтня 2008 року, на підставі направлення №1067 від 07 жовтня 2008 року, виданого Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова завідуючою сектору контролю за операціями у сфері ЗЕД відділу контролю за фінансовими установами та операціями у сфері ЗЕД, інспектором податкової служби І рангу Титаренко Вікторією Василівною, згідно із частиною 13 ст. 11-1 Закону України від 4 грудня 1990 року №509-ХП „Про державну податкову службу в Україні” та відповідно до наказу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова від 07 жовтня 2008 року №936, проведена позапланова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант»з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 01 січня 2001 року по 13 жовтня 2008 року відповідно до затвердженого плану перевірки, за результатами якої складено акт № 6379/22-0/30292749. (а.с.16-21)

В ході перевірки було встановлено та відображено в акті перевірки порушення ст. 1 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР.

На підставі акту перевірки №6379/22-0/30292749 від 16 жовтня 2008 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000572200 від 31 жовтня 2008 року, згідно п. 11 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, відповідно до ст. 4 Закону України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті та згідно з п. 6.3 інструкції „Про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби”, затвердженої Наказом ДПА України від 17 березня 2001 року №110, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант»було застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 7367,42 грн. (а.с.15)

04 грудня 2008 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова складений акт №1258/22-0/30292749 про неможливість вручення Товариству з обмеженою відповідальністю «Октант»рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000572200 від 31 жовтня 2008 року, у зв’язку з чим зазначене рішення підлягає розміщенню на дошці податкових оголошень. (а.с.22)

Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова на адресу відповідача була направлена перша податкова вимога №1/45 від 14 січня 2009 року на загальну суму 7367,42 грн., що складає нарахована пеня, яка була отримана Товариством з обмеженою відповідальністю «Октант»21 січня 2009 року, що підтверджується копією поштового повідомлення.(а.с.13)

05 лютого 2009 року відповідачем було частково погашено суму нарахованої пені в розмірі 500,00 грн., що підтверджується обліковою карткою платника податку ТОВ «Октант»станом на 17.08.2009 року. (а.с. 9)

17 лютого 2009 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова на адресу відповідача була направлена друга податкова вимога №2/187 на загальну суму податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями у розмірі 6867,42 грн., що складає нарахована пеня, яка була отримана Товариством з обмеженою відповідальністю «Октант»28 лютого 2009 року, що підтверджується копією поштового повідомлення. (а.с.12)

Все майно та майнові права боржника знаходяться в податковій заставі на підставі пп. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що підтверджено витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 22431233, виданого 29 січня 2009 року Харківською філією державного підприємства «Інформаційний центр»Міністерства юстиції України (а.с. 11).

25 березня 2009 року начальником Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова було прийнято рішення № 113/1 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. (а.с.10)

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. п. 1,11 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 року № 509-ХІІ органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР, що регламентує, зокрема, порядок здійснення розрахунків в сфері зовнішньоекономічної діяльності, встановлено, що виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Частиною 4 ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»визначено право державних податкових інспекцій за наслідками документальних перевірок безпосередньо стягувати з резидентів пеню, передбачену цією статтею.

Підпунктом 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»визначено право державних податкових інспекцій подавати в суди до боржників позови про стягнення заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до абз. 1 преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п. 5.2.1. п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до абз. 1, 3 п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Відповідно до абз. 1 п.п. 6.2.1 п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п. п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу. Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Відповідно до п.п. 6.2.3. п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до абз. 1,2,3 п.п. 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

Судом встановлено, що дії позивача щодо застосування штрафних санкцій за порушення відповідачем вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»вчинені в межах та на виконання повноважень податкового органу. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ані в адміністративному, ані в судовому порядку не оскаржувалося, є узгодженим, податкові вимоги відповідачем отримані. Відповідачем частково сплачено суму нарахованої пені в розмірі 500,00грн. Всі заходи з примусового стягнення боргу позивачем виконані.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

          На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 67 Конституції України, ст. ст. 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-ХІІ від 04грудня 1990 року, преамбули, ст. ст. 1, 4, 5, 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21 грудня 2000 року, ст. ст. 1, 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Дзержинськомурайоні м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант» про стягнення заборгованості за рахунок активів задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Октант»(61045, м. Харків, вул. Шекспіра,8, кв.29, код ЄДРПОУ 30292749, р/р 26005837854101, МФО 351016 ХОФ АКБ „Укрсоцбанк” м. Харків, р/р 2600583785/980840, МФО 351016 ХОФ АКБ „Укрсоцбанк” м. Харків) на користь Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова (61166, м. Харків, пр. Леніна,9, код ЄДРОПУ 22705936, банк УДК у Харківській області, МФО 851011, р/р 35213001000291) заборгованість за рахунок активів у розмірі 6867.42 (шість тисяч вісімсот шістдесят сім) гривень 42 копійки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

У повному обсязі постанова виготовлена 22 грудня 2009 року.

Суддя                                                                                           Білова О.В.