Ухвала суду № 87741138, 21.02.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

21 лютого 2020 р. м. Чернівці справа № 824/1452/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування висновку, наказів, поновлення на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати висновок службового розслідування від 25.07.2019 р., проведеного по факту порушення службової дисципліни поліцейським-водієм Садгірського відділення поліції Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 , згідно пункту 3 якого запропоновано застосувати дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним і скасувати наказ ГУНП в Чернівецькій області № 472 від 25.07.2019 р. “Про застосування дисциплінарного стягнення”, яким до нього було застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним і скасувати наказ ГУНП в Чернівецькій області №122 “По особовому складу” від 29.08.2019 р., яким його звільнено зі служби в поліції відповідно до ст. 77 Закону України “Про національну поліцію” та за п. 6 ч. 1 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України);

- поновити його на посаді поліцейського-водія Садгірського відділення поліції Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУНП в Чернівецькій області на його користь грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в сумі 22692,21 грн.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.12.2019 р. позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.12.2019 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу до підготовчого засідання.

У підготовчому засіданні, яке відбулося 16.01.2020 р., розглядалося клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Згідно ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2019 р., під час розгляду вказаного клопотання судом встановлено наступне:

- позовна заява підписана позивачем 25.11.2019 р., надіслана до суду поштою 27.11.2019 р., тобто з пропуском строку звернення до суду більше 2 місяців;

- позовна заява подана позивачем з порушенням строку звернення до суду, оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що у місячний строк, а саме з 30.08.2019 р. він звертався до суду з позовом про звільнення з публічної служби;

- не надано позивачем доказів поважності причин, за яких ним не реалізовано своє право на захист з 30.08.2019 р. в місячний термін.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку, що на наведені позивачем у клопотанні підстави про поновлення строку звернення до суду, а саме 25.11.2019 р., не є поважними причинами, жодних доказів на підтвердження неможливості звернення до суду з даним позовом у встановлений законом строк позивач не надав. Будь-яких інших доказів, які б вказували про наявність обставин, які є об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, останнім до суду не надано.

З огляду на встановлені обставини у справі, підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказані позивачем в клопотанні, суд визнав не поважними.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2020 р. у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, - відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування висновку, наказів, поновлення на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу, - залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для зазначення інших підстав для поновлення строку звернення до суду, з дати отримання копії ухвали.

Копію ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2020 р. про залишення позовної заяви без руху надіслано за адресою вказаною позивачем в позовній заяві, а також на адресу представника позивача.

Вказану ухвалу отримано позивачем 31.01.2020 р., що підтверджується рекомендованим повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Більше того, вказану ухвалу отримано представником позивача 30.01.2020 р., що підтверджується рекомендованим повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Крім того, вступна та резолютивна частини ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2020 р. була проголошена у підготовчому засіданні 16.01.2020 р. в присутності представника позивача Черкеза М.І.

Водночас, у десятиденний строк встановлений судом в ухвалі від 16.01.2020 р., позивач та його представник не усунули недоліки позовної заяви, не зазначили інших підстави для поновлення строку звернення до суду та не надали докази поважності його пропуску.

Частинами 1 - 3 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За приписами ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частинами 2 - 4 ст. 123 КАС України передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно ч. 15 ст. 171 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Оскільки позивач звернувся із пропущенням строку звернення до суду, вказані в клопотанні про поновлення строку звернення до суду визнано судом не поважними, недоліки позовної заяви у строк визначений судом в ухвалі від 16.01.2020 р. позивачем не усунув, а також не зазначив інших підстави для поновлення строку звернення до суду та не надав докази поважності його пропуску, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позову без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 123, 171, 240, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування висновку, наказів, поновлення на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу - залишити без розгляду.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до ст. 287, 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький