Рішення № 87740904, 20.02.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/260/20

РІШЕННЯ

іменем України

20 лютого 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

визнати протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України Хмельницької області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 15 листопада 2019 року;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України Хмельницької області призначити пенсію з дня встановлення інвалідності, тобто з 21 березня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно з випискою з акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії "АВ" № 0042537 їй встановлено III групу інвалідності від загального захворювання з 21 березня 2019 року довічно.

Позивач вказує, що 25 березня 2019 року звернулась до Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Вказану пенсію позивачці було призначено з 15 листопада 2019 року.

Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернулась до Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії з часу первинного звернення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17 грудня 2019 року № Я-2001-П/02.26-04 позивач отримала відмову, оскільки, відповідач вважає датою з якого має нараховуватись пенсія не 25 березня 2019 року коли позивач вперше звернулася за призначенням пенсії, а дату набрання сили рішення Дунаєвецького районного суду по справі № 674/1220/19 від 25 вересня 2019 року згідно якого встановлено факт належності диплому про навчання.

Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою від 23 січня 2019 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі та призначив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

07 лютого 2020 року відповідач подав відзив на позов, в якому заперечує щодо задоволення позовних вимог та зазначає, що 25 березня 2019 року ОСОБА_1 звернулася із заявою щодо призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності відповідно до Закону.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20 червня 2019 року № 22/5-05 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії по III групі інвалідності згідно статті 32 Закону у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

04 листопада 2019 року на адресу головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшло рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 25 вересня 2019 року по справі № 674/1220/19, яке набрало законної сили 28 жовтня 2019 року, яким встановлено факт належності правовстановлюючого документу, зокрема диплому серії НОМЕР_1 , виданого Кременчуцьким середнім професійно-технічним училищем № 16 від 28 червня 1991 року на ім`я ОСОБА_1 належить ОСОБА_1 .

15 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулась до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності. З врахуванням норм ст. 45 Закону, позивачці призначено пенсію по III групі інвалідності загального захворювання з 15 листопада 2019 року, тобто з дня звернення за призначенням пенсії.

Крім того, у відзиві на позов відповідач вказав про необхідність розгляду цієї справи з викликом сторін.

Частинами 5, 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, зважаючи на те, що дана справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутня необхідність призначати розгляд справи у судовому засіданні. Тому клопотання відповідача до задоволення не підлягає.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими та наявними в матеріалах справи доказами, суд дійшов до наступних висновків.

Суд встановив, що згідно з випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0042537 ОСОБА_1 встановлено III групу інвалідності від загального захворювання з 21 березня 2019 року довічно.

25 березня 2019 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення пенсії по III групі інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20 червня 2019 року № 22/5-05 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії по III групі інвалідності у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №22001/03 від 03 липня 2019 року позивача повідомлено, про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю страхового стажу, зокрема вказано, що до страхового стажу не можливо врахувати період навчання з 01 вересня 1988 року по 28 червня 1991 року, оскільки диплом Кременчуцького середнього професійно-технічного училища №16 серії "В" №884987 від 28 червня 1991 року виданий ОСОБА_1 замість ОСОБА_1 , а згідно довідки навчального закладу від 06 травня 2019 року №346 в книзі наказів і книзі видачі документів заявниця значиться як " ОСОБА_1 " Відомості у вказаних документах не можуть бути змінені.

Рішенням Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 25 вересня 2019 року по справі № 674/1220/19 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту належності правовстановлюючого документу задоволено. Встановлено факт, що диплом серії НОМЕР_2 НОМЕР_1 , виданий Кременчуцьким середнім професійно-технічним училищем №16 28 червня 1991 року на ім`я ОСОБА_1 належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

15 листопада 2019 року ОСОБА_1 повторно звернулась до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності, тому відповідач призначив позивачці пенсію по III групі інвалідності загального захворювання з 15 листопада 2019 року.

Не погоджуючись з таким рішенням позивач знову звернулась до Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії з часу первинного звернення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17 грудня 2019 року № Я-2001-П/02.26-04 позивач отримала відмову, оскільки, відповідач вважає датою з якого має нараховуватись пенсія не 25 березня 2019 року коли позивач вперше звернулася за призначенням пенсії, а дату набрання сили рішення Дунаєвецького районного суду по справі № 674/1220/19 від 25 вересня 2019 року згідно якого встановлено факт належності диплому про навчання.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо призначення пенсії по III групі інвалідності загального захворювання з 15 листопада 2019 року, а не з дати первинного звернення 25 березня 2019 року, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Стаття 23 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає умови призначення пенсії по інвалідності.

Пенсії по інвалідності призначаються в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров`я, внаслідок: трудового каліцтва або професійного захворювання; загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства).

Відповідно до статті 24 Закону України "Про пенсійне забезпечення" залежно від ступеня втрати здоров`я інваліди поділяються на три групи. Причини і групи інвалідності, а також час настання інвалідності встановлюються органами медико-соціальної експертизи, що діють на підставі Положення про них, затверджуваного Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.

У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з пунктом 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України за № 22-1 від 25 листопада 2005 року, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи аналіз вказаних норм права, суд зазначає, що пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.

Таким чином, право на призначення пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності виникає, якщо таке звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності, а у випадку неподання заявником всіх необхідних документів для призначення пенсії право на призначення пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності виникає не пізніше трьох місяців із дня повідомлення органом, що призначає пенсію про необхідність подання додаткових документів.

Як встановив суд, позивач 25 березня 2019 року в трьохмісячний строк з дня встановлення інвалідності звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності, однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №22001/03 від 03 липня 2019 року позивача повідомлено, про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю страхового стажу, тобто виникли підстави для необхідності подання позивачем додаткових документів для призначення пенсії.

В подальшому рішенням Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 25 вересня 2019 року по справі № 674/1220/19 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту належності правовстановлюючого документу задоволено. Вказане рішення набрало законної сили 28 жовтня 2019 року.

Лише 15 листопада 2019 року ОСОБА_1 повторно звернулась до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності, тобто позивач у трьохмісячний строк, з дня повідомлення відповідачем про необхідність подання додаткових документів, не надала відповідачу потрібних документів.

Оскільки, позивач в трьохмісячний строк із дня повідомлення відповідачем про необхідність подання додаткових документів, позивач потрібних документів не надав, то, відповідно, у позивача відсутнє право на призначення пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності.

Як наслідок, у позивача відсутнє право на отримання пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності до дня призначення пенсії.

Право на отримання пенсії по інвалідності у позивача виникло з часу подання відповідачу документів, що підтверджують його трудовий стаж, з 17.01.2019, яка відповідачем призначена позивачу та виплачується.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати, які підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.І. Салюк