Ухвала суду № 87740817, 20.02.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

20 лютого 2020 р. Справа № 520/11149/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.ст.382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд: визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні позивачу пенсії згідно законодавства протиправною; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити пенсію, відповідно до діючого Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII “Про внесення до деяких законів України шодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей”, Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 “Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету7 Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, посадовий оклад - 3 000.00, оклад за військове звання (підполковник поліції) - 2 200.00, процентна надбавка за вислугу років 50% - 2 600.00, надбавку за виконання особливо важливих завдань 53% - 4 134.00, надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15% - 450.00, премію 66,3% - 8 210.59. Всього 20 594 грн. 59 коп. Основний розмір пенсії, 79% грошового забезпечення (вислуга 28 років) складає 16 269 грн. 73 коп. Додатково до основного розміру пенсії нарахувати підвищену надбавку до пенсії: за Постановою КМУ 2012 р. № 355, 26% - 4 230 грн. 13 коп. Підсумок пенсії (з надбавками) складає 20 499 грн, 86 коп.; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити борг по пенсії, який складається з 1 квітня 2012 року по 1 грудень 2018 року у сумі 66 482 гри. 49 коп.; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішення законної сили та зобов`язати її надати звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України); судовий збір в сумі 714 грн. 80 коп. перекласти на відповідача по справі Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ч. І ст. 139 КАС України).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 року позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 пенсії згідно чинного на момент виникнення права на перерахунок пенсії та підвищення до пенсій законодавства протиправною; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити пенсію, відповідно до діючого на момент виникнення права на відповідні перерахунки пенсії Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII “Про внесення до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей”, Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 “Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету7 Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” за період з 1 квітня 2012 року по 1 грудень 2018 року відповідно до даних довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії № 100/20473 від 30.05.2012 року про розмір грошового забезпечення, чинний ни «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету7 Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” за період з 1 квітня 2012 року по 1 грудень 2018 року відповідно до даних довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії № 100/20473 від 30.05.2012 року про розмір грошового забезпечення, чинний нійною комісією УМВС України в Харківській області, починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням вже виплаченої пенсії; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, адреса: майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_2 (ідент. код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) судові витрати в загальному розмір

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2019 апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 повернуто скаржнику.

23.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із заявою, в якій, посилаючись на ст.ст.382, 383 КАС України, просив:

- встановити судовий контроль за виконання судового рішення в адміністративній справі № 520/11149/18 від 15 січня 2019 року прийнятого адміністративним судом;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійний фонд а Харківській області подати у встановлений звіт про виконання судового рішення та встановити судом строк для подання звіту.

- зобов`язати виплатити заборгованість нарахованої та несплаченої суми пенсії у повному обсязі, яка на момент 01.01.2020 року складає 166 950,88 грн.

- зобов`язати, щомісячно та в подальшому виплачувати пенсію, у розмірі 8724, 48 грн., починаючи з 01.01.2016 року.

- прийняти рішення яким зобов`язати що у разі зміни розміру хоча б однієї з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, перерахунок та виплату пенсії проводити відповідно законодавства, довічно.

Розглянувши зазначену заяву, суд дійшов наступного.

Як встановлено ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах в порядку статті 382 КАС України встановлюється судом при вирішенні справи по суті та висновки щодо встановлення або відсутність підстав у встановленні такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду адміністративного позову.

З матеріалів справи вбачається, що судом при постановлені рішення від 20.04.2018 у справі 520/11149/18 вже розглядалося питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, а саме: судом зазначено, що згідно приписів ч.1 ст. 382 КАС України, встановлення такого контролю є правом, а не обов`язком суду, відповідно до фактичних обставин справи. В даній справі суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю.

Вказане рішення суду набрало законної сили 08.04.2019.

Відповідачем на подану позивачем заяву було направлено до суду заперечення.

Як вбачається з наданих відповідачем заперечень та доказів, у квітні 2018 року пенсію позивача перераховано відповідно до ч.4 ст. 63 Закону № 2262- XII та постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 (далі Постанова 103) на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області № 100/20473 від 20.03.2018 року.

Основний розмір пенсії з 01.01.2016 року склав 6135,36 грн.

За період з 01.01.2016 року по 31.03.2018 року проведено розрахунок на доплату в сумі 55138,05 грн., виплату якої розпочато з 01.01.2019 року.

Також, з матеріалів справи вбачається, що На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 року по справі №520/11149/18, яке набрало законної сили, головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 1 квітня 2012 року по 1 грудня 2018 року.

З 01 квітня 2012 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. N 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” на підставі довідки виданої Головним управлінням МВС України в Харківській області 30.05.2012 року № 100/20473 в розмірі 79% грошового забезпечення.

З 01 січня 2016 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області № 100/20473 від 17.05.2017 року в розмірі 79% грошового забезпечення.

Розмір пенсії відповідно до копії розрахунку, згідно проведеного перерахунку з 01.01.2016 року становить 6714,33 грн. За період з 01.04.2012 року по 31.12.2017 року проведено розрахунок на доплату на загальну суму 8385,00 грн. та проведено ручний розрахунок згідно рішення суду з 01.04.2012 року по 31.12.2017 року на загальну суму 6292,03 грн., що підтверджується наданими до матеріалів справи доказами.

За період з січня 2018 по листопад 2018 сформовано розрахунок на доплату на загальну суму 6368,67 грн.

Доплату за період з 01.04.2012 по 31.12.2017 в сумі 8385,00 грн. виплачено ОСОБА_1 в червні 2019 року, доплату за період з 01.01.2018 по 30.11.2018 - виплачено в липні 2019 року та доплату згідно ручного розрахунку за період з 01.04.2012 по 31.12.2015 - виплачено в серпні 2019 року, що підтверджується довідкою про доходи № 110 від 11.02.2020.

Таким чином рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 січня 2019 року по справі № 520/11149/18 виконано головним управлінням в повному обсязі.

Суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 року покладено обовязок на відповідача щодо вчинення певних дій з приводу перерахунку пенсії позивача виключно за період, який просив позивач у позовній заяві, а саме з 1 квітня 2012 року по 1 грудень 2018 року. Відтак, наступні періоди не охоплюються дією рішення.

Незгода позивача з перерахунком пенсії у наступні періоди є підставою для звернення до суду з новим позовом.

Період з моменту завершення періоду,якого стосується рішення суду по 01.01.2020 року жодним чином не стосуються виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 січня 2019 року по справі № 520/11149/18, оскільки даним рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити недоплачені суми пенсії, за період з 1 квітня 2012 року по 1 грудень 2018 року, яке головним управлінням виконано в повному’ обсязі.

Внесення будь-яких виправлень, які змінюють зміст судового рішення у непередбачений чинним Кодексом адміністративного судочинства України спосіб не дозволяється.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відтак, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 248, 256, 382, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.ст.382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.