Ухвала суду № 87740625, 21.02.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/482/20

21 лютого 2020 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування окремих пунктів наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, в якому просить:

визнати пункт 2 наказу №53 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 11.01.2020 про зменшення розміру щомісячної премії на 15% за один місяць майору поліції ОСОБА_1 інспектору – чергового ізолятора тимчасового тримання №1 (м.Бережани) окремого підрозділу ГУ НП в Тернопільській області неправомірним та скасувати його;

визнати пункт 3 наказу №53 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 11.01.2020 про направлення на атестування майора поліції ОСОБА_1 інспектора – чергового ізолятора тимчасового тримання №1 (м.Бережани) окремого підрозділу ГУ НП в Тернопільській області неправомірним та скасувати його;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Тернопільській області, керівник якого Богомол О.М., повернути на рахунок ОСОБА_1 інспектора – чергового ізолятора тимчасового тримання №1 (м.Бережани) окремого підрозділу ГУ НП в Тернопільській області місячну премію в розмірі 15 % стягнуту за січень 2020 року.

У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Пунктом 11частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві та доданих до неї документах таке підтвердження позивача відсутнє.

Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частини перша-друга статті 79 КАС України).

Вимоги до письмових доказів регламентовані статтею 79 КАС України, яка визначає, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини друга, четверта-п`ята статті 94 КАС України). Згідно пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

В порушення зазначених вимог позивачем подано до суду додані до позовної заяви документи (докази, що стосуються предмету доказування) лише в одному примірнику, копії яких не засвідчені належним чином. Додані до позовної заяви документи містять лише підпис невстановленої особи без відмітки «Згідно з оригіналом» та вказівки на особу підписанта (позивача чи його представника) із зазначенням дати такого засвідчення, що свідчить про недотримання вимог статті 94 КАС України. Позивачем не додано також належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Суд зазначає, що наявність доданих до позовної заяви документів у сторони не звільняє від обов`язку позивача при поданні позову до суду дотримуватись вимог статті 161 КАС України.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У позові позивач зазначає про звільнення його від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України від 08.07.2011, №3674-VI «Про судовий збір», якою передбачено, що від сплати судового збору звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі. Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» премія є додатковою заробітною платою.

З цього приводу суд зазначає наступне.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправними та скасувати пункти 2 та 3 наказу №53 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 11.01.2020 «Про зменшення розміру щомісячних премій та направлення на атестаційну комісію» в частині зменшення позивачу розміру щомісячної премії на 15% за один місяць та направлення його на атестування. У даному випадку спір не стосується стягнення заробітної плати чи поновлення на роботі, а тому позивач не звільнений від сплати судового збору за подання даного позову до суду.

Порядок сплати судового збору регламентує Закон України «Про судовий збір». Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України від 14.11.2019, № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 становить 2102,00 гривні.

Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що позивач просить визнати протиправними та скасувати пункти 2 та 3 наказу №53 Головного управління Національної поліції в Тернопільській області від 11.01.2020 в частині зменшення розміру його щомісячної премії на 15% за один місяць та направлення на атестування, що є однією позовною вимогою немайнового характеру. Вимога про зобов`язання Головне управління Національної поліції в Тернопільській області повернути на рахунок ОСОБА_1 інспектора – чергового ізолятора тимчасового тримання №1 (м.Бережани) окремого підрозділу ГУ НП в Тернопільській області місячну премію в розмірі 15 % стягнуту за січень 2020 року є похідною вимогою (як наслідок протиправності рішень) та вважається однією вимогою немайнового характеру разом з вимогою про скасування рішення, що є передумовою для вимоги зобов`язального характеру.

Отже, позивачу необхідно було сплатити за подання до суду цього позову судовий збір за одну вимогу немайнового характеру у розмірі 840,80 грн.

До позовної заяви не додано доказів сплати судового збору у розмірі, встановленому законом.

За подання цього позову позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі зазначеному вище за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:

УК у м.Тернополi/м.Тернопiль/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977726

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA678999980313101206084019751

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

- належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів для суду та відповідача або прибути до суду у робочий час (з 08:30 до 17:15 з понеділка по п`ятницю) та завірити долучені до позову копії документів на відповідність оригіналу безпосередньо в приміщенні суду (м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20) і тоді подати належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів лише для відповідача;

- оригіналу документа про сплату судового збору у сумі 1681,60 грн за реквізитами, вказаними вище, або документів, що підтверджують звільнення позивача від сплати судового збору.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування окремих пунктів наказу та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.