Ухвала суду № 87740413, 19.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6758/19

У Х В А Л А

19 лютого 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.,

при секретарі судового засідання – Хлевитській С.І.,

за участю:

позивача – ОСОБА_1

розглянувши в підготовчому засіданні клопотання Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про заміну неналежної сторони -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/6758/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії щодо відмови відповідача в задоволенні заяви гр. ОСОБА_1 від 13.08.2019 року до Міністерства внутрішніх справ України в особі Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань ДПООНД МВС України стосовно оформлення всіх необхідних документів і подання про призначення пенсії за вислугу років та направлення їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- зобов`язати відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області документи, у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, необхідні для призначення гр. ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 року судом відкрито провадження у справі № 420/6758/19 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 30.01.2020 року, з метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, зважаючи на необхідність з`ясування питання щодо кількісного складу учасників справи, враховуючи строки розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України:

- вирішено розгляд адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - проводити в порядку загального позовного провадження;

- розпочато розгляд справи спочатку - зі стадії відкриття провадження у справі;

- призначено підготовче засідання на 19.02.2020 року об 11:00 год.

Під час підготовчого засідання 19.02.2020 року, судом повідомлено, що під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження через канцелярію суду надійшло клопотання Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про заміну неналежного відповідача Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України, зважаючи на те, що Департамент є структурним підрозділом МВС України (вх. №3254/20 від 24.01.2020 року).

Зважаючи на вищевикладене, судом поставлено на обговорення позивача питання щодо заміни відповідача - Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України.

Позивач проти заміни відповідача Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України на належного - Міністерства внутрішніх справ України заперечував.

У зв`язку із чим, судом оголошено позивачу зміст ч.4 ст.48 КАС України, після чого позивач зазначив, що він не заперечує щодо залучення Міністерства внутрішніх справ України до участі у справі як другого відповідача.

Представник відповідача в підготовче засідання, призначене на 19.02.2020 року не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений відповідно до вимог КАС України, причини неявки суду не повідомив.

Вирішуючи питання щодо підстав для заміни відповідача Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України на належного - Міністерства внутрішніх справ України, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до ч. 3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Таким чином, з огляду на приписи ч.3 ст.48 КАС України, оскільки позивач заперечував проти заміни відповідача на належного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні даного клопотання відповідача.

Водночас, враховуючи приписи ч.4 ст.48 КАС України, оскільки позивач зазначив, що він не заперечує щодо залучення Міністерства внутрішніх справ України до участі у справі як другого відповідача, зважаючи на предмет спору у справі, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості співвідповідача (другого відповідача) – Міністерство внутрішніх справ України та розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 120, 173, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про заміну неналежної сторони - відповідача у справі - Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності на Міністерство внутрішніх справ України – відмовити.

Залучити до участі у справі № 420/6758/19 у якості співвідповідача (другого відповідача) – Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 00032684, адреса: вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №420/6758/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, Міністерства внутрішніх справ України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу – Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Встановити відповідачу - Міністерству внутрішніх справ України строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Відзиви подаються до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зазначити відповідачам про їх обов`язок надати до суду разом із відзивом на позовну заяву всі документи, на яких ґрунтується відзив кожного із відповідачів.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Призначити підготовче засідання на 12.03.2020 року об 11 год. 40 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складений та підписаний суддею 21.02.2020 року.

Суддя О. М. Соколенко