Ухвала суду № 87740340, 20.02.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 лютого 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/3844/19 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання – Гринько М.О.,

представника позивача – Шевчика О.С.,

представника третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" - Панченка Ю.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "КРИВОРУДСЬКА" до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентини Іванівни, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Криворудська сільська рада Семенівського району Полтавської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити певні дії та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

10 жовтня 2019 року Приватне сільськогосподарське підприємство "Селянська спілка "КРИВОРУДСЬКА" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Криворудська сільська рада Семенівського району Полтавської області, державний реєстратор Глобинської міської ради ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про:

- скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області виключити з Державного земельного кадастру запис щодо державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області;

- скасування рішення державного реєстратора Глобинської міської ради Стрілець Валентини Іванівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34380557 від 22.03.2017 та закрити відповідний розділ в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 14 листопада 2019 року витребувано докази у сторін.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів. Крім іншого, замінено третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного реєстратора Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну на належну третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну. Підготовче засідання відкладено на 14:00 16 грудня 2019 року.

16.12.2019 судом постановлено ухвали про залишення без задоволення заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про закриття провадження у справі та про залишення без розгляду позову.

Також, ухвалою суду від 16.12.2019 змінено процесуальний статус третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну, залучивши останнього до участі у справі в якості відповідача. Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку. Встановлено державному реєстратору виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентині Іванівні десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування та усіма матеріалами які були взяті до уваги при прийнятті спірного рішення. Повторно витребувано у державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентини Іванівни документи, на підставі яких прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34380557 від 22.03.2017, у тому числі, але не обмежуючись засвідчені належним чином копії матеріалів електронної реєстраційної справи, в межах якого прийнято таке рішення. Витребувані документи надати до суду у строк, наданий для подання відзиву на позов. Крім іншого, витребувано у Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області належним чином завірені копії: реєстраційної справи щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером 5324583200:00:003:0512 (з відкриттям розділу), індексний номер: 34380557 від 22.03.2017, у тому числі, але не обмежуючись, засвідчені належним чином копії матеріалів електронної реєстраційної справи; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 34380557 від 22.03.2017 щодо на земельної ділянки з кадастровим номером 5324583200:00:003:0512, у тому числі, але не обмежуючись, засвідчені належним чином копії матеріалів електронної реєстраційної справи, в межах якої прийнято таке рішення. Витребувані документи зобов`язано надати до суду у десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали.

Ухвалою суду від 15 січня 2020 року заяву Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "КРИВОРУДСЬКА" про залучення другого відповідача задоволено. Залучено до участі у справі № 440/3844/19 у якості співвідповідача – Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру", направити йому копію позовної заяви. Встановлено Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" строк для подання відзиву на позов та доказів направлення відзиву іншим учасникам справи до 03 лютого 2020 року. Зобов`язано Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" надати до суду в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали належним чином засвідчені матеріали, на підставі яких здійснено державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області; рішення про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га. Повторно витребувано у Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області належним чином завірену копію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 34380557 від 22.03.2017 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324583200:00:003:0512. Витребувані документи зобов`язано надати до суду у п`ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали. Встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" до 05 лютого 2020 року. Розгляд адміністративної справи почато спочатку. Визнано не надання Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області документів, витребуваних ухвалою суду від 16 грудня 2019 року неповажним. Підготовче засідання відкладено на 11:00 05 лютого 2020 року.

Ухвалою суду від 05 лютого 2020 року відкладено підготовче засідання на 09:00 20 лютого 2020 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26. Повторно зобов`язано Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" надати до суду у строк до 17 лютого 2020 року належним чином засвідчені матеріали, на підставі яких здійснено Семенівським районним відділом ПРФ ДП "Центр ДЗК" 05.02.2010 державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області за Семенівською РДА Полтавської області; рішення про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га.

В ході підготовчого засідання, призначеного на 20 лютого 2020 року, представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" подано клопотання про зупинення провадження у справі № 440/3844/19 /а.с. 151-157, т.3/, вмотивоване об`єктивною неможливістю розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 917/49/20, що перебуває у провадженні Господарського суду Полтавської області.

У підготовчому засіданні, призначеному на 20 лютого 2020 року, судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали про залишення без задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про закриття провадження у справі.

В ході підготовчого засідання представник позивача проти зупинення провадження заперечував, просив відмовити у задоволення такого клопотання.

Представником третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" у підготовчому засіданні таку заяву підтримав, просив її задовольнити.

Інші учасники справи явку уповноважених представників не забезпечили, хоча повідомлялись про час та місце судового розгляду належним чином.

Вирішуючи заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про зупинення провадження у справі № 440/3844/19 суд виходив з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Отже, зупиненню підлягає провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку зокрема господарського судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у такій справі безпосередньо впливає на вирішення спору по суті.

Суд вкотре наголошує, що у справі, що розглядається, виходячи з підстав та предмету позову, суд, крім іншого, має дослідити правомірність рішення суб`єктів владних повноважень щодо законності формування земельної ділянки та прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34380557 від 22.03.2017 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації Семенівським районним відділом ПРФ ДП "Центр ДЗК" 05.02.2010 земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 та відповідність таких дій та рішень вимогам частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи не скасований державний акт на право колективної власності на землю ІІ-ПЛ №000085.

Спір у цій справі стосується виключно правомірності дій та рішень суб`єктів владних повноважень в частині здійснення формування та реєстрації земельної ділянки, правовий титул відносно якої знаходиться у ПСП СС "Криворудська" на підставі Державного Акту на право колективної власності на землю ІІ-ПЛ №000085, виданого на підставі Рішення Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 25 березня 1997 року і майнового спору відносно вказаної земельної ділянки у нього не має. Спір щодо відсутності правових підстав розпоряджатися вказаною земельною ділянкою у Семенівської РДА, у тому числі щодо відсутності правових підстав для передачі такої земельної ділянки в користування ТОВ "ІПК "Полтавазернопродукт", вирішений в рамках іншої судової справи. Зокрема, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.01.2013 постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2011 залишено без змін, якою у справі №2а-1670/818/11 визнано незаконним розпорядження голови районної державної адміністрації Семенівського району Полтавської області від 26.01.2010 №68 про надання в оренду ТОВ "ІПК "Полтавазернопродукт" земельної ділянки загальною площею 423га багаторічних насаджень на території Криворудської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 25 років. Відтак, на думку позивача, оскільки відсутній будь-який правовий титул у ТОВ "ІПК "Полтавазернопродукт" для користування вказаною земельною ділянкою, то і майнового спору в межах цієї справи не має.

Виходячи з викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про зупинення провадження у справі № 440/3844/19 - залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Повний текст ухвали складено 21 лютого 2020 року.

Суддя І.Г. Ясиновський