Рішення № 87740048, 13.02.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2020 року справа № 340/3281/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, вул. В. Перспективна,55,м. Кропивницький,25006

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод - Фірма "Ось", проспект Інженерів, 25014, м. Кропивницький,25014

про надання дозволу на погашення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Кіровоградській області звернулося до суду з позовною заявою, в якій просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 240236,89 грн., за рахунок майна відповідача - ТОВ "Завод - Фірма "Ось", що перебуває в податковій заставі, відповідно до акту опису 11.03.2019 р. за №5.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ТОВ "Завод - Фірма "Ось" належні платежі до бюджету не сплачує, в зв`язку з чим виник податковий борг, який стягнуто з відповідача в судовому порядку. В зв`язку з несплатою податкового боргу, начальником Кіровоградської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області винесено рішення про опис майна у податкову заставу та складено акт опису майна. З метою забезпечення погашення податкового боргу платником, позивачем виставлені відповідні інкасові доручення, які повернулися без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках, як наслідок позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 240236,89 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 23 грудня 2019 року справу призначено за правилами спрощеного позовного провадження(а.с.1-2).

Відповідач будь-яких письмових пояснень або заперечень проти позову до суду не надав.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч.9 ст.205 КАС України).

Частиною 3 ст. 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

ТОВ "Завод - фірма "Ось" зареєстроване в якості юридичної особи 13.03.1992р., перебуває на обліку в ГУ ДПС у Кіровоградській області як платник податків та є платником орендної плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що підтверджується матеріалами справи (а.с.6-25,56-57).

За позивачем рахується податковий борг з податку на прибуток на суму 2420 грн., по земельному податку - 126300,41 грн., по орендній платі з юридичних осіб - 111516,48 грн.

Судом встановлено, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.04.2018 року (справа №П/811/1086/18) задоволено позовні вимоги податкового органу на загальну суму 240236,89 грн.(а.с.27).

Як встановлено судом, відповідачем судове рішення не виконано, заборгованість не погашена.

З метою забезпечення погашення податкового боргу платником, позивачем згідно постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.04.2018 року по справі №811/1086/19 виставлені відповідні інкасові доручення, які повернулися без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках (від 03.09.2019 року за № 15562,від 03.09.2019 року за №15563, від 03.09.2019 року № 15564, від 03.09.2019 р. №15565, від 13.09.2019 року №15635, від 13.09.2019 року №15633, від 14.11.2019 року №15757, від 14.11.2019 року №15747, від 03.09.2019 р. №15572,від 03.09.2019 року №15573, від 03.09.2019 р. №15570, від 03.09.2019 року №15571, від 13.09.2019 р. №15629, від 13.09.2019 №15630, від 14.11.2019 року №15744, від 14.11.2019 року №15745, від 03.09.2019 р. №15566, від 03.09.2019 року №15567, від 03.09.2019 р. №15568, від 03.09.2019 року №15569, від 13.09.2019 року №15636, від 13.09.2019 року №15637, від 14.11.2019 року №15746,від 14.11.2019 р. №15748) (а.с.28-54).

18.03.2015р. начальником Кіровоградської ОДПІ винесено рішення про опис майна у податкову заставу (а.с.52) та на підставі вказаного рішення 11.03.2019р. складено акт опису майна №5(а.с.53).

Податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, що підтверджується витягом від 13.03.2019р. № 58672549, який наявний в матеріалах справи (а.с.54).

Оскільки податковий борг у добровільному порядку ТОВ "Завод - фірма "Ось" не сплачений, а передбачені чинним законодавством України заходи не призвели до погашення податкового боргу, ГУ ДПС у Кіровоградській області звернулося до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з підпунктами 14.1.155, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (надалі також - ПК України) податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з підпунктами 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.34 пункт 20.1 статті 20 ПК України).

Пунктами 59.1, 59.5 статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктами 89.1, 89.3 статті 89 ПК України встановлено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу встановлений главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22. Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому судове рішення, на підставі якого з платника податків стягуються кошти, відповідно до пункту 12.4 зазначеної Інструкції, до банку не подається. Натомість реквізити відповідного судового рішення зазначаються в самому інкасовому дорученні.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права та встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що обґрунтованими є лише вимоги контролюючого органу в частині надання дозволу на погашення суми податкового боргу ТОВ "Завод - фірма "Ось", що вже була стягнена з відповідача за постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.04.2018р. у справі № 811/1086/18 в частині надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 240236,89 грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 11, 77, 243-246 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню Державної податкової служби у Кіровоградській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 240 236 (двісті сорок тисяч двісті тридцять шість) грн. 89 коп. за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод - фірма "Ось", що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 20.02.2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко