Постанова № 8773307, 31.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2010 р.                                                                       справа № 2а-1690/10/0570

час прийняття постанови: 11-00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Смагар С.В.

при секретарі                                                  Куранді Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека № 263», м. Харцизьк

до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку

про визнання недійсним рішення від 31 грудня 2009 року № 0003002340

за участю представників:

від позивача: Мащенко А.М. – за дов.

від відповідача: Беспалової О.В., Коротич І.В. – за дов.

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю «Аптека № 263» заявлено позов до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31 грудня 2009 року № 0003002340 (з урахуванням зміни позовних вимог).

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на неправомірність прийняття спірного рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, доводить, що спірне рішення прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

З 25 листопада по 15 грудня 2009 року відповідачем була проведена виїзна планова перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1 жовтня 2007 року по 30 червня 2009 року, за наслідками якої складений акт від 18 грудня 2009 року № 3347/23-2/23982684 (надалі – акт перевірки).

На підставі даного акту перевірки відповідачем було прийняте спірне рішення від 31 грудня 2009 року № 0003002340, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції до позивача у розмірі 2529129 грн. 15 коп. згідно з пунктом 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (надалі – Закон № 265), відповідно до якого за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Правовою підставою прийняття спірного рішення відповідач визначив пункт 1 статті 3 Закону № 265.

Під час перевірки відповідачем встановлено, що позивач не провів розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій на повну суму покупки на загальну суму 505825 грн. 83 коп. у період з 1 жовтня 2007 року по 30 червня 2009 року.

Судом встановлено, що у позивача зареєстровано одинадцять реєстраторів розрахункових операцій. Як вбачається з акту перевірки та пояснень представників сторін під час судового розгляду справи, відповідачем здійснений вищенаведений висновок на підставі товарних звітів позивача, рецептів на відпуск медикаментів, щомісячних зведених реєстрів позивача на пільговий відпуск медикаментів, банківський виписок, оборотно-сальдових відомостей по рахунку 282, рахунків-фактур.

Як вбачається з матеріалів перевірки та встановлено судом, позивач у спірному періоді уклав три договори про сплату за медичне обслуговування зареєстрованих осіб з наступними підприємствами: ЗАТ «УАСК АСКА», АТЗТ Страхова компанія «Злагода», АСК «ІНГО Україна». Предметом даних договорів є надання фізичним особам, які застраховані за програмою страхування здоров'я на випадок хвороби, медичних препаратів на підставі рецептів встановленого зразку, засвідчених печаткою лікаря, який виписав рецепт, або медичної установи, в аптеках позивача. Згідно з даними договорами всі розрахунки між сторонами здійснюються шляхом оплати наданих позивачем рахунків, факт надання медичних препаратів підтверджується актами виконаних робіт, рахунок надається виконавцем (позивачем у справі) страховим компаніям один раз на місяць. Форма оплати у зазначених договорах визначена безготівкова та здійснювалась шляхом перерахування коштів з рахунку страхової компанії на рахунок позивача.

Відповідно до статті 1 Закону № 265 реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Пункт 1 статті 3 Закону № 265 передбачає, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі, зобов’язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідно до статті 2 Закону № 265 розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Аналізуючи вищенаведені норми, суд зазначає, що обов’язковими умовами наявності розрахункової операції є як продаж товару (надання послуги), так і здійснення розрахунку (оплати) у готівковій чи безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, чеків, жетонів тощо).

Як вбачається із матеріалів справи, фактично у спірних правовідносинах має місце продаж позивачем товару (медикаментів) страховим компаніям та оплата даного товару страховими компаніями шляхом перерахування коштів на банківський рахунок позивача, а також фактична передача позивачем товару застрахованим фізичним особам згідно з вищенаведеними договорами. Враховуючи зазначене, застраховані фізичні особи не є покупцями медикаментів та не отримують даний товар безоплатно.

Крім цього, суд зазначає, що у спірних правовідносинах відсутній факт приймання позивачем від застрахованих фізичних осіб готівкових коштів на місці реалізації товарів.

Таким чином, суд зазначає, що операції з відпуску позивачем застрахованим особам медикаментів за наданими рецептами не є розрахунковими операціями в розумінні статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач не довів склад правопорушення, за яке ним застосовані штрафні (фінансові) санкції спірним рішенням в порядку частини 2 статті 71 КАС України, внаслідок чого позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі, а судові витрати підлягають присудженню позивачу з Державного бюджету України в порядку статті 94 КАС України.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека № 263» до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31 грудня 2009 року № 0003002340 задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Державної податкової інспекції у м. Харцизьку від 31 грудня 2009 року № 0003002340, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 2529129 грн. 15 коп.

Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека № 263» витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 31 березня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена 5 квітня 2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Суддя                                                                       Смагар С.В.