Постанова № 8773206, 25.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2010 р.                                                                       справа № 2а-4484/10/0570

час прийняття постанови: 17-25

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Соколової О.А.

при секретарі                                                  Шмітько А.В.

за участю:

прокурорів                    - Ноздрьова С.В., Кравцова В.І.,

представника позивача           - Мітасової О.В. (довіреність від 11.01.10),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства Державна холдингова компанія «Укрвуглепромтранс» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 425,00 грн. згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №726-ДО від 30.12.09,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Будьонівського району м.Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади – Донецького територіального управління Державно комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства Державна холдингова компанія «Укрвуглепромтранс» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 425,00 грн. згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №726-ДО від 30.12.09.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що відповідачем порушені вимоги ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», та Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме не була опублікована у установлені законодавством строки особлива інформація про зміну складу посадових осіб емітента в офіційному друкованому виданні. Згідно постанови №726-ДО від 30.12.09 на відповідача було накладено штраф у розмірі 425,00 грн.

Однак, штраф у розмірі 425,00 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачений, тому позивач просить стягнути з відповідача до Державного бюджету України штрафну санкцію у розмірі 425,00 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з’явився, належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, суду письмових пояснень та заперечень з приводу вимог позивача не надав, не повідомив суд про причини неявки представника.

Таким чином, суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представника відповідача.

На підставі ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача та на підставі наявних у ній доказів.

Розгляд справи здійснювався за допомогою автоматизованої системи звукозапису та протоколювання судових засідань “Камертон”.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно п.2 ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладений обов’язок представляти інтереси держави у випадках, передбачених законом. Відповідно до ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачається можливість звернення прокурора до суду з заявою про захист прав та законних інтересів держави.

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку Донецького територіального управління було виявлено порушення законодавства про цінні папери відкритим акціонерним товариством Державною холдинговою компанією «Укрвуглепромтранс», а саме, не була опублікована у установлені законодавством строки особлива інформація про зміну складу посадових осіб емітента від 03.03.09 в офіційному друкованому виданні.

У відповідності до ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.06 №3480-ІV особлива інформація про емітента – це інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої інформації, у тому числі належать відомості про зміну складу посадових осіб емітента. Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Відповідно до п.6 гл.2 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати особливу інформацію про зміну складу посадових осіб також у разі призначення або звільнення осіб, що виконують обов'язки посадових осіб емітента тимчасово (крім випадків, коли призначення особи виконуючою обов'язки пов'язане з відпусткою, відрядженням, хворобою посадової особи, яка безпосередньо займає відповідну посаду). Датою вчинення дії вважається дата прийняття рішення відповідним органом управління емітента щодо зміни складу посадових осіб емітента.

Згідно п.1 гл.3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 09.12.09 особлива інформація була опублікована лише 02.12.09 у Бюлетені «Цінні папери України» №257, таким чином, дата вчинення дії – 03.03.09.

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено акт №726-ДО від 22.12.09.

Постановою № 726-ДО від 30.12.09 за порушення вимог законодавства про цінні папери та нормативних актів Комісії, на ВАТ ДХК «Укрвуглепромтранс» накладено штраф у розмірі 425,00 грн., яка надіслана поштою рекомендованим листом на адресу відповідача.

Відповідно до абз.1 п.5 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 19.1, 19.2 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» штраф відповідач повинен був сплатити до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови.

Відповідач штраф у розмірі 425,00 грн. до Державного бюджету України до теперішнього часу не сплатив, тому суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства Державна холдингова компанія «Укрвуглепромтранс» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 425 грн. згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №726-ДО від 30.12.09 – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства Державна холдингова компанія «Укрвуглепромтранс» (83058, м.Донецьк, вул..Бесарабська, 27, код ЄДРПОУ 00180373) в доход Державного бюджету України (управління Державного казначейства в м.Донецьку р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 34686537, банк –управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 425 (чотириста двадцять п’ять) гривень 00 копійок згідно постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 726-ДО від 30.12.09.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 25 березня 2010 року в присутності прокурора та представника позивача. Постанова виготовлена в повному обсязі 30 березня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Соколова О. А.