Рішення № 87724908, 12.11.2019, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа №752/6373/17

Провадження № 2/752/608/19

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

12.11.2019 року Голосіївський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Колдіної О.О.

з участю секретаря - Петрова Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), профспілкового комітету Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: Солом`янська районна в м.Києві державна адміністрація про визнання незаконним та скасування спільного рішення адміністрації,

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з позовом до Адміністрації Департаменту соціальної політки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації, профспілкового комітету Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з позовом про визнання дій адміністрації Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та профспілкового комітету при ухваленні спільного рішення 20.02.2017 р. відповідно до протоколу № 3 дискримінаційними та незаконними, визнання незаконним та скасування спільного рішення адміністрації Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та профспілкового комітету, прийняте на спільному засіданні 20.02.2017 р. відповідно до протоколу № 3 в частині скасування власного рішення від 06.02.2017 р., зазначеного в п.1.2 протоколу № 1 та в частині передачі двокімнатної квартири будівельна адреса: АДРЕСА_1 для подальшого розподілу за контрольним списком працівників підприємства, як таке, що суперечить актам законодавства та порушує мої права та охоронювані законом інтереси, визнання незаконними та скасування спільного рішення адміністрації Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та профспілкового комітету, прийняте на спільному засіданні 07.02.2017 р. відповідно до протоколу № 2 в частині виділення двокімнатної квартири будівельна адреса: АДРЕСА_1 ОСОБА_2 (п.1.2 Протоколу ), як таке, що суперечить актам законодавства та порушує її права та охоронювані законом інтереси, визнання за нею переважного права на безоплатне отримання відповідно до житлового законодавства України двокімнатної квартири будівельна адреса: АДРЕСА_1 , жилою площею 32 кв.м., загальною площею 66,62 кв.м., зобов`язати адміністрацію Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та профспілковий комітет вчинити дії щодо відновлення її порушеного права та виділення їй в порядку черговості відповідно до житлового законодавства України двокімнатної квартири будівельна адреса: АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач працює в Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з 26 грудня 1995 року по теперішній час і з 2001 року обіймає посаду начальника відділу автоматизованих систем управління Департаменту.

Вона проживає та зареєстрована в 2-х кімнатній неприватизованій квартирі загальною площею 37,06 кв.м., житловою площею 25.50 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 . У вказаній квартирі також проживають та зареєстровані: її колишній чоловік ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дочка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та онука ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З 19 грудня 2003 року по теперішній час позивач перебуваю на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в Солом`янській районній в місті Києві державній адміністрації, а також включена до контрольного списку (загальна черга) працівників апарату Департаменту, які перебувають на квартирному обліку в райдержадміністраціях та потребують поліпшення житлових умов.

Позивач зазначає, що станом на 29.09.2016 р. вона перебувала у вказаному списку під № 1.

За дорученням Київського міського голови Кличка В.В. у Департаменті будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було розглянуто листа заступника голови Київської міської державної адміністрації Поворозника М.Ю. від 07 жовтня 2016 року № 004-1811 стосовно виділення з нагоди професійного свята - Дня працівника соціальної сфери - 5 квартир для працівників системи соціального захисту, які потребують поліпшення житлових умов.

За результатами розгляду Департаментом будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), на виконання доручення Київського міського голови Кличка В.В. від 09 листопада 2016 року № 33361/1, листом від 15 грудня 2016 року № 93-4573/2 з додатком акту прийому-передачі житлової площі (акт оформлений 26.01.2017 під № 8), було передано Департаменту 5 квартир, а саме: № № 273, 281 в будинку за будівельною АДРЕСА_6 , секція 1.3; № 166 в будинку за будівельною адресою: АДРЕСА_1 ; № 8 в будинку за будівельною адресою: АДРЕСА_6 , секція 1.1 та № 143 будинку за будівельною адресою: АДРЕСА_8 , для подальшого розподілу їх в установленому законодавством порядку серед працівників системи соціального захисту, які перебувають на квартирному обліку, та видачі їм ордерів на заселення житлової площі після прийняття в експлуатацію зазначених будинків.

03 січня 2017 року наказом директора Департаменту Крикунова Ю.В. № 05 було створено комісію щодо розподілу житлової площі між контрольними списками працівників системи соціального захисту населення, які перебувають на обліку в районних в місті Києві державних адміністраціях, до якої було включено представників адміністрації системи Департаменту та профспілкових організацій, та яку зобов`язано до 11 січня 2017 року надати пропозиції щодо розподілу житлової площі між контрольними списками

11 січня 2017 року Комісія згідно протоколу засідання № 1 постановила: З квартири передати для подальшого розподілу за контрольним списком працівників підприємств, організацій підпорядкованих Департаменту, одну квартиру - за контрольним списком працівників територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів, та одну квартиру - за контрольним списком апарату Департаменту, а саме 2-х кімнатну квартиру (будівельна адреса: АДРЕСА_9 ), жилою площею 32,00 кв.м., загальною площею 66,62 кв.м. Крім того Комісія доручила профспілкам надати узагальнені списки претендентів на житлову площу за поданням трудових колективів.

06 лютого 2017 року відповідно до протоколу № 1 спільним рішенням адміністрації Департаменту та профспілкового комітету 2-х кімнатну квартиру будівельна адреса: АДРЕСА_9 , жилою площею 32,00 кв.м., загальною площею 66,62 кв.м., передано для подальшого розподілу на чергу апарату Департаменту відповідно наданих Профспілковим комітетом клопотань і того ж дня відбулося спільне засідання адміністрації та загальних зборів трудового колективу Департаменту щодо розподілу житлової площі, яка виділяється з нагоди професійного свята - Дня працівника соціальної сфери.

Під час засідання профспілковим комітетом апарату Департаменту надані пропозиції щодо кандидатур працівників апарату Департаменту, які потребують покращення житлових умов відповідно до контрольного списку на отримання двохкімнатної безкоштовної квартири будівельна адреса: АДРЕСА_9 , жилою площею 32,00 кв.м., загальною площею 66,62 кв.м.: 1) ОСОБА_1 , працює в Департаменті з 1995 року, на квартирному обліку перебуває з 19.12.2003 року на загальній черзі забезпечення житлом. В контрольному списку апарату Департаменту перебуває під №1;2) ОСОБА_2 , працює в Департаменті з 2000 року. На квартирному обліку перебуває з 12.03.2004 року на загальній черзі забезпечення житлом, в контрольному списку апарату Департаменту перебуває під № 2. 3) ОСОБА_7 , працює в Департаменті з 1999 року. На квартирному обліку перебуває з 12.01.2006 року на загальній черзі забезпечення житлом, в контрольному списку апарату Департаменту перебуває під № 4. 4) ОСОБА_8 працює в Департаменті з 2007 року. На квартирному обліку перебуває з 29.07.2002 року на першочерговій черзі забезпечення житлом (чоловік працівник МВС), з 2013 року пільгу втрачено через смерть чоловіка. В контрольному списку апарату Департаменту перебуває під № 6.

За результатами голосування постановили зазначену квартиру виділити ОСОБА_2

07 лютого 2017 року відповідно до протоколу № 2 спільним рішенням адміністрації Департаменту та профспілкового комітету 2-х кімнатну квартиру будівельна адреса: АДРЕСА_9 , жилою площею 32,00 кв.м., загальною площею 66,62 кв.м., виділено ОСОБА_2 з посиланням на надання профспілковим комітетом пропозицій відповідно до абзацу 2 п. 39 Правил.

10 лютого 2017 року позивач направила на ім`я Голови Київської міської державної адміністрації Кличка В.В. скаргу на неправомірні дії керівництва Департаменту при наданні житла.

13.02.2017 р. ОСОБА_2 відмовився від виділення йому квартири і 14.02.2017 Комісія згідно протоколу засідання № 2 передала для подальшого розподілу квартиру по АДРЕСА_9 за контрольним списком працівників підприємств, організацій підпорядкованих Департаменту, а рішення Комісії від 11.01.2017 р. в частині передачі для подальшого розподілу 2-х кімнатної квартири будівельна адреса: АДРЕСА_9 за контрольним списком апарату Департаменту, скасовано.

20.02.2017 р. відповідно до протоколу № 3 спільним рішенням адміністрації Департаменту та профспілкового комітету було постановлено задовольнити заяву ОСОБА_2 про відмову від запропонованої квартири та скасовано п.1.2 попереднього рішення від 06.02.2017 р. протоколу № 1 та передано квартиру для подальшого розподілу за контрольним списком працівників підприємств, які перебувають на обліку в райдержадміністраціях.

Позивач посилається на те, що спільні рішення адміністрації Департаменту та профспілкового комітету від 07.02.2017 (відповідно до протоколу № 2), яким виділено двокімнатну квартиру будівельна адреса: АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 (пункт 1.2 Протоколу); від 20.02.2017 (відповідно до протоколу № 3), яким скасовано власне рішення від 06.02.2017, та передано зазначену квартиру для подальшого розподілу за іншим контрольним списком, є незаконними та потребують скасування, оскільки суперечать нормам житлового законодавства України, порушили її права та законні інтереси, а також законні інтереси інших працівників Департаменту.

Крім того зазначене рішення від 20.02.2017 позивач вважає дискримінаційним.

Відповідачем - Департаментом соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до п.39 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень та Колективного договору адміністрація та профспілковий комітет підприємств, установ, організацій за згодою ради трудового колективу дозволяється позачергово виділяти житло окремим висококваліфікованим спеціалістам та іншим працівникам з урахуванням їх трудового внеску. 06.02.2017р. на спільному засіданні адміністрації та загальних зборів трудового колективу, профспілковий комітет Департаменту надав пропозиції щодо кандидатур працівників, які потребують поліпшення житлових умов відповідно до контрольного списку, у тому числі щодо ОСОБА_1 , однак, вона була включена до списку помилково, оскільки відповідно до роз`яснення Солом`янської районної в м.Києві державної адміністрації вона має право лише на однокімнатну квартиру, а розподілу підлягала двохкімнатна квартира. Рішення про розподіл житлової площі ОСОБА_2 приймалось на спільному засіданні адміністрації та трудового колективу, більшістю голосів. В подальшому ОСОБА_2 відмовився від квартири 13.02.2017 р., написавши про це заяву В подальшому було прийнято рішення про передачу квартири на чергу працівників підприємств,організацій підпорядкованих Департаменту. Оскільки розподіл квартири відбувся відповідно до вимог чинного законодавства відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Третьою особою подані письмові пояснення, відповідно до яких Солом`янська районна в м.Києві державна адміністрація просить прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки районною адміністрацією не приймалось рішення щодо виділення житлової площі, що є предметом оскарження, а порядок обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов та порядок надання житла регламентуються Житловим кодексом УРСР та Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

В ході судового розгляду позивач та її представник підтримали заявлені вимоги, просили їх задовольнити, з підстав, зазначених в позовній заяві, посилаючись на порушення житлових прав позивача оскаржуваними рішеннями та розподіл житлової площі не у спосіб, передбачений законом.

Представники відповідачів заперечували проти задоволення позову, зазначаючи на законність прийнятих рішень про розподіл квартири по АДРЕСА_9 , та звернули увагу суду, що ОСОБА_1 має право на отримання однокімнатної квартири.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, надавши клопотання про розгляд справи у відсутність представника Солом`янської районної в м.Києві державної адміністрації.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює в Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з 26 грудня 1995 року, а з 2001 року обіймає посаду начальника відділу автоматизованих систем управління Департаменту.

На час розгляду справи позивач проживає та зареєстрована в 2-х кімнатній неприватизованій квартирі загальною площею 37,06 кв. м., житловою площею 25.50 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 з колишній чоловіком, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дочкою, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та онукою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З 19 грудня 2003 року позивач перебуваю на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в Солом`янській районній в місті Києві державній адміністрації, а також включена до контрольного списку (загальна черга) працівників апарату Департаменту, які перебувають на квартирному обліку в райдержадміністраціях та потребують поліпшення житлових умов.

На облік вона була включена на підставі розпорядження Солом`нської районної в м.Києві державної адміністрації від 19.12.2003 р. № 1597 родиною з 2 осіб (вона та донька), а розпорядженням Солом`янської районної в м.Києві державної адміністрації від 17.10.2016 р. № 759 в облікову справу включена онука, ОСОБА_6 .

За дорученням Київського міського голови Кличка В.В. у Департаменті будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було розглянуто лист заступника голови Київської міської державної адміністрації Поворозника М.Ю. від 07 жовтня 2016 року № 004-1811 стосовно виділення з нагоди професійного свята - Дня працівника соціальної сфери - 5 квартир для працівників системи соціального захисту, які потребують поліпшення житлових умов.

За результатами розгляду Департаментом будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), на виконання доручення Київського міського голови Кличка В.В. від 09 листопада 2016 року № 33361/1, листом від 15 грудня 2016 року № 93-4573/2 було передано Департаменту соціальної політики 5 квартир, а саме: АДРЕСА_1 в будинку за будівельною адресою: АДРЕСА_1 ; № 8 в будинку за будівельною адресою: АДРЕСА_6 , секція 1.1 та № 143 будинку за будівельною адресою: АДРЕСА_8 , для подальшого розподілу їх в установленому законодавством порядку серед працівників системи соціального захисту, які перебувають на квартирному обліку, та видачі їм ордерів на заселення житлової площі після прийняття в експлуатацію зазначених будинків.

03 січня 2017 року наказом директора Департаменту Крикунова Ю.В. № 05 створено комісію щодо розподілу житлової площі між контрольними списками працівників системи соціального захисту населення, які перебувають на обліку в районних в місті Києві державних адміністраціях, до якої було включено представників адміністрації системи Департаменту та профспілкових організацій, та яку зобов`язано до 11 січня 2017 року надати пропозиції щодо розподілу житлової площі між контрольними списками

11 січня 2017 року Комісія згідно протоколу засідання № 1 постановила: З квартири передати для подальшого розподілу за контрольним списком працівників підприємств, організацій підпорядкованих Департаменту, одну квартиру - за контрольним списком працівників територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів, та одну квартиру - за контрольним списком апарату Департаменту, а саме 2-х кімнатну квартиру (будівельна адреса: АДРЕСА_9 ), жилою площею 32,00 кв.м., загальною площею 66,62 кв.м. Крім того Комісія доручила профспілкам надати узагальнені списки претендентів на житлову площу за поданням трудових колективів.

06 лютого 2017 року відповідно до протоколу № 1 спільним рішенням адміністрації Департаменту та профспілкового комітету 2-х кімнатну квартиру за будівельною адресою: АДРЕСА_9 , жилою площею 32,00 кв.м., загальною площею 66,62 кв.м., передано для подальшого розподілу на чергу апарату Департаменту соціальної політики.

06.02.2017 р. відбулося спільне засідання адміністрації та загальних зборів трудового колективу Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації щодо розподілу житлової площі, яка виділяється з нагоди професійного свята - Дня працівника соціальної сфери.

Під час засідання профспілковим комітетом апарату Департаменту надані пропозиції щодо кандидатур працівників апарату Департаменту, які потребують поліпшення житлових умов відповідно до контрольного списку на отримання двохкімнатної безкоштовної квартири за будівельною адресою: АДРЕСА_9 , жилою площею 32,00 кв.м., загальною площею 66,62 кв.м.

Згідно наданих пропозицій до списку осіб входили: 1) ОСОБА_1 , працює в Департаменті з 1995 року, на квартирному обліку перебуває з 19.12.2003 року на загальній черзі забезпечення житлом. В контрольному списку апарату Департаменту перебуває під №1;2) ОСОБА_2 , працює в Департаменті з 2000 року. На квартирному обліку перебуває з 12.03.2004 року на загальній черзі забезпечення житлом, в контрольному списку апарату Департаменту перебуває під № 2. 3) ОСОБА_7 , працює в Департаменті з 1999 року. На квартирному обліку перебуває з 12.01.2006 року на загальній черзі забезпечення житлом, в контрольному списку апарату Департаменту перебуває під № 4. 4) ОСОБА_8 працює в Департаменті з 2007 року. На квартирному обліку перебуває з 29.07.2002 року на першочерговій черзі забезпечення житлом (чоловік працівник МВС), з 2013 року пільгу втрачено через смерть чоловіка. В контрольному списку апарату Департаменту перебуває під № 6.

За результатами таємного голосування постановили зазначену квартиру виділити ОСОБА_2 на сім`ю із 4-хосіб.

07 лютого 2017 року відповідно до протоколу № 2 спільним рішенням адміністрації Департаменту соціальної політики та профспілкового комітету 2-х кімнатну квартиру будівельна адреса: АДРЕСА_9 , жилою площею 32,00 кв.м., загальною площею 66,62 кв.м., виділено ОСОБА_2 .

Як встановлено судом, 10 лютого 2017 року позивач направила на ім`я Голови Київської міської державної адміністрації Кличка В.В. скаргу на неправомірні дії керівництва Департаменту при розподілі житла.

13.02.2017 р. ОСОБА_2 відмовився від виділення йому квартири, подавши відповідну заяву.

14.02.2017 Комісія згідно протоколу засідання № 2 передала для подальшого розподілу квартиру по АДРЕСА_9 за контрольним списком працівників підприємств, організацій підпорядкованих Департаменту соціальної політики, а рішення Комісії від 11.01.2017 р. в частині передачі для подальшого розподілу 2-х кімнатної квартири будівельна адреса: АДРЕСА_9 за контрольним списком апарату Департаменту, скасовано.

20.02.2017 р. відповідно до протоколу № 3 спільним рішенням адміністрації Департаменту соціальної політики та профспілкового комітету було постановлено задовольнити заяву ОСОБА_2 про відмову від запропонованої квартири та скасовано п.1.2 попереднього рішення від 06.02.2017 р. протоколу № 1 та передано квартиру для подальшого розподілу за контрольним списком працівників підприємств, які перебувають на обліку в райдержадміністраціях.

Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Конституційне право на житло вважається забезпеченим лише тоді, коли громадянин України має житло, що відповідає установленим нормам і придатне для проживання.

За відсутності такої житлової площі та потреби в соціальному захисті громадянин визнається таким, що потребує покращення житлових умов і згідно з чинним законодавством може претендувати на одержання відповідного житла, яке надається за правом найму державою чи органами місцевого самоврядування безоплатно, або на забезпечення себе і своєї сім`ї житлом за власний кошт, але за доступну плату.

Основними нормативно-правовими актами які регулюють житлові відносини є Житловий кодекс УРС та прийняті відповідно до ст. 60 ЖК Української PCP Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджені Постановою Ради Міністрів Української PCP і Української Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. № 470.

В статті 9 Житлового кодексу визначено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Законодавством України регламентовано право громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на одержання жилого приміщення у будинках державного і громадського житлового фонду та порядок його отримання.

Відповідно до ст. 31 ЖК УРСР жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

В силу положень ст.ст. 36, 37 ЖК УРСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України.

Громадяни, що потребують поліпшення житлових умов беруться на облік:

за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті;

за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Відповідно до ст.42 ЖК УРСР жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених статтею 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першої статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114 цього Кодексу, а також інших випадків, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Згідно з ст.43 ЖК УРСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Законодавством Української РСР окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік.

Згідно з ст. 44 ЖК УРСР громадянинові, який перебуває на обліку потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи, черговість на одержання жилого приміщення може бути перенесено на рік, якщо протягом попереднього року за систематичне порушення трудової дисципліни, пияцтво, хуліганство, розкрадання державного або громадського майна до нього застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського впливу або заходи адміністративного стягнення чи кримінального покарання, за винятком випадку, передбаченого пунктом 4 статті 40 цього Кодексу.

Черговість може бути перенесено і в інших випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Рішення про перенесення черговості приймається органами, які винесли рішення про взяття громадянина на облік потребуючих поліпшення житлових умов.

Відповідно до ст.52 ЖК УРСР жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення.

Вказана норма також відображена в абзаці 1 п. 58 Правил.

Пунктом 9 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень встановлено, що у випадках, передбачених пунктом 41 цих Правил, підприємства, установи, організації, які не здійснюють квартирний облік, ведуть контрольні списки своїх працівників, що перебувають на обліку в виконавчому комітеті місцевої Ради даного населеного пункту.

Жилі приміщення громадянам надаються за місцем перебування їх на квартирному обліку, за винятком випадків надання жилих приміщень підприємствами, установами, організаціями, що не ведуть квартирний облік, своїм працівникам, які перебувають на обліку в виконавчому комітеті Ради народних депутатів за місцем проживання (абзац 2 п. 37 Правил).

Судом встановлено, що на момент розподілу в Департаменті соціальної політики Київської міської державної адміністрації спірної квартири діяв колективний договір, укладений між адміністрацією ітрудовим колективном Департаменту від 21.12.2006 р., п.7 якого передбачено, що працівникам, які успішно і сумлінно виконують свої посадові обов`язки надаються в першу чергу переваги та пільги в галузі соціально-культурного і житлово-побутового обслуговування.

Пунктом 7.2 колективного договору передбачено,що адміністрація та профспілковий комітет мають право позачергово виділити житло окремим висококваліфікованим спеціалістам,що потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку в контрольному списку Департаменту.

Відповідно до п.39 Правил громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, крім осіб, що мають право першочергового одержання жилих приміщень, осіб, які

користуються перевагою у строках одержання жилих приміщень, а також випадків, передбачених абзацом другим цього пункту.

Адміністрації та профспілковому комітету підприємства, установи, організації за згодою ради трудового колективу дозволяється позачергово виділяти житло окремим висококваліфікованим спеціалістам та іншим працівникам з урахуванням їх трудового внеску.

Зважаючи на встановлені судом в ході розгляду обставини, беручи до уваги положення чинного законодавства, яке регулює даний вид правовідносин, суд приходить до висновку, що виділення квартири ОСОБА_2 відбулось з порушенням закону, оскільки, в даному випадку, був порушений порядок черговості при наданні житлової площі.

Суд не може прийняти до уваги посилання представника Профспілкового комітету Департаменту соціальної політики на положення п.39 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, оскільки при винесенні на голосування трудового колективу питання щодо виділення житла будь-які обставини щодо трудового внеску кожного із працівників, що перебували у контрольному списку, їх кваліфікацію, наявність заохочень або стягнень не виносилась на обговорення, а також не ставилось питання про виділення позачергово житла, що підтвердила ОСОБА_1 будучи допитаною судом в якості свідка.

Враховуючи викладене, рішення адміністрації Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та профспілкового комітету, прийняте на спільному засіданні 07.02.2017 р. відповідно до протоколу № 2 в частині виділення двокімнатної квартири будівельна адреса: АДРЕСА_1 ОСОБА_2 (п.1.2 Протоколу) не можна вважати законним, в зв`язку з чим воно підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині задоволенню.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання дій адміністрації Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та профспілкового комітету при ухваленні спільного рішення 20.02.2017 р. відповідно до протоколу № 3 дискримінаційними та незаконними, визнання незаконним та скасування спільного рішення адміністрації Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та профспілкового комітету, прийняте на спільному засіданні 20.02.2017 р. відповідно до протоколу № 3 в частині скасування власного рішення від 06.02.2017 р., зазначеного в п.1.2 протоколу № 1 та в частині передачі двокімнатної квартири будівельна адреса: АДРЕСА_1 для подальшого розподілу за контрольним списком працівників підприємства, оскільки вирішення питання щодо розподілу житла відноситься до виключної компетенції адміністрації підприємства і профспілкового комітету і таке рішення було прийнято на підставі положень ст.52 ЖК УРСР та п.58 Правил.

Вимоги про визнання за позивачем переважного права на безоплатне отримання відповідно до житлового законодавства України двокімнатної квартири за будівельною адресою: АДРЕСА_1 , жилою площею 32 кв.м., загальною площею 66,62 кв.м. та зобов`язання адміністрації Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та профспілковий комітет вчинити дії щодо відновлення порушеного права та виділення ОСОБА_1 , в порядку черговості відповідно до житлового законодавства України двокімнатної квартири будівельна адреса: АДРЕСА_1 також не можуть бути задоволені, оскільки відповідно до інформації Солом`янської районної в м.Києві державної адміністрації від 24.03.2017 р. № 108-4772 ОСОБА_1 має право на отримання однокімнатної квартири, а крім того, такий спосіб відновлення порушеного права не узгоджується з порядок надання житла особам, які потребують поліпшення житлових умов, передбаченим ЖК УРСР.

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 , підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 77, 78, 81, 259, 261, 265, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Адміністрації Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), профспілкового комітету Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: Солом`янська районна в м.Києві державна адміністрація про визнання незаконним та скасування спільного рішення адміністрації задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати спільне рішення адміністрації Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та профспілкового комітету, прийняте 07.02.2017 р. відповідно до протоколу № 2 в частині виділення двокімнатної квартири за будівельною адресою: АДРЕСА_9 , ОСОБА_2 (п.1.2 рішення).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя