Ухвала суду № 87706454, 20.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

20 лютого 2020 року м. Київ № 640/13075/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача адвоката Мендуха О.М. (довіреність від 23.12.2019 року №18), вирішивши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції питання зупинення провадження в адміністративній справі

за позовомСлужби автомобільних доріг у Донецькій областідоВідділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції Українипро визнання дій та постанов протиправними, зобов`язання вчинити дії, -ВСТАНОВИВ:

Служба автомобільних доріг у Донецькій області (далі також - позивач, боржник) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі також - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- на підставі пункту 3 частини другої статті 245 КАС України визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А., направлені на списання грошових коштів по постанові про арешт коштів боржника ВП №58162404 від 06.06.2019 року протиправними та зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А., утриматися від вчинення будь-яких виконавчих дій до направлення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №58162404 від 22.01.2019 року, яка була винесена державним виконавцем в відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенком В.А., на адресу Служби автомобільних доріг у Донецькій області (м. Краматорськ, вул. Уральська, б. 12, 84333) в установленому Законом України «Про виконавче провадження» порядку;

- на підставі пункту 2 частини другої статті 245 КАС України визнати протиправними постанови про арешт коштів боржника: постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. №58162404 від 22.01.2019 року; постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. №58162404 від 06.06.2019 року; постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. №58162404 від 06.06.2019 року;

- на підставі частини третьої статті 245 КАС України зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А., скасувати постанови про арешт коштів: №58162404 від 22.01.2019 року; №58162404 від 31.05.2019 року; №58162404 від 06.06.2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2019 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 18.12.2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.01.2020 року задоволено клопотання позивача від 27.12.2019 року про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, яке доручено Краматорському міському суду Донецької області.

Судове засідання у режимі відеоконференції призначено на 16.01.2020 року.

У судове засідання 16.01.2019 року сторони не прибули.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Разом з тим, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідачем не виконано вимог ухвали суду від 03.12.2019 року про відкриття провадження у справі в частині подання відзиву та засвідчених належним чином копій матеріалів виконавчого провадження та ухвали суду від 18.12.2019 року про повторне витребування доказів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.01.2020 року застосувано до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини першої статті 149 КАС України. Стягнуто в дохід Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 13, код ЄДРПОУ 00015622) штраф у сумі 6081,00 грн. на рахунок Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

З огляду на необхідність витребування доказів, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2020 року наступне судове засідання постановлено провести за участю позивача у режимі відеоконференції 06.02.2020 року о 10:00 год.

Водночас, з відомостей комп`ютерної програми «Бронювання систем відеконференцзв`язку» встановлено, що 06.02.2020 року Краматорським міським судом Донецької області не може бути виконано доручення Окружного адміністративного суду міста Києва щодо забезпечення проведення судового засідання в режимі відеоконференції 06.02.2020 року о 10:00 год., з огляду на що, суд дійшов висновку проведення судового засідання 06.02.2020 року в режимі відеоконференції здійснити об 11:00 год., що погоджено із Краматорським міським судом Донецької області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 року призначено судове засідання, яке провести за участю позивача у режимі відеоконференції, на 06.02.2020 року об 11:00 год. Забезпечення проведення відеоконференції в адміністративній справі №640/13075/19 доручено Краматорському міському суду Донецької області. Судове засідання для інших осіб, які беруть участь у справі, відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6.

Через канцелярію суду відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує.

У судове засідання 06.02.2020 року прибули представники сторін.

З метою складання повного судового рішення, судом відкладено розгляд справи до 20.02.2020 року.

Через канцелярію суду 13.02.2020 року відповідачем подано витребувані матеріали виконавчих проваджень №57975656 та №58162404, до яких, зокрема, долучено роздруківки з Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2019 року у справі №640/11155/19.

У судове засідання 20.02.2020 року прибув представник позивача в режимі відеоконференції до Краматорського міського суду Донецької області, представник відповідача не прибув, належним чином повідомлений про час, місце та дату судового засідання.

Суд дійшов висновку поставити на вирішення питання про зупинення провадження у справі.

Відповідно до частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритому судовому засіданні 20.02.2020 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Дослідивши долучені відповідачем роздруківки судових рішень, судом встановлено наступне.

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа №640/11155/19 за позовом Служби автомобільних доріг у Донецькій області до Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України про: визнання дій державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А., щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 58162404 від 22.01.2019 року незаконними; визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 58162404 від 22.01.2019, яка була винесена державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенком В.А.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.07.2019 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2019 року в задоволені позовних вимог було відмовлено.

З відомостей Єдиного реєстру судових рішень та комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що постановою Верховного Суду від 20.11.2019 року касаційну скаргу Служби автомобільних доріг у Донецькій області задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.07.2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2019 року у справі № 640/11155/19 скасовано. Справу № 640/11155/19 направлено на новий судовий розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва, вмотивувавши тим, що судами першої та апеляційної інстанції не досліджено доказів надіслання боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 58162404 від 22.01.2019 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Із змісту позовної заяви у справі №640/13075/19 встановлено, що протиправність постанов державного виконавця від 22.01.2019 року, 31.05.2019 року, 06.06.2019 року про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні №58162404, та подальших дій виконавця щодо списання коштів на виконання постанови від 06.06.2019 року обґрунтовано недотриманням відповідачем норм Закону України «Про виконавче провадження», які полягають у не направленні постанови від 22.01.2019 року про відкриття виконавчого провадження №58162404 боржнику.

Водночас, як встановлено із змісту вищезазначених судових рішень, питання направлення постанови від 22.01.21019 про відкриття виконавчого провадження №58162404 є предметом дослідження у справі №640/11155/19 в межах вирішення позовних вимог про визнання протиправною та скасування останньої.

З огляду на те, що предметом спору в адміністративній справі №640/13075/19 є оскарження постанов державного виконавця про арешт коштів, винесених у межах виконавчого провадження №58162404, підставою оскарження яких є предметом розгляду в адміністративній справі №640/11155/19, суд вбачає об`єктивну неможливість розгляду адміністративної справи №640/13075/19 до вирішення по суті адміністративної справи №640/11155/19 вважає за необхідне поставити на вирішення питання про зупинення провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, відповідно до відомостей комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від Каракашьяна С.К. від 12.12.2019 року прийнято справу до провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження. Наступне судове засідання призначено на 02.03.2020 року.

З огляду на те, що судове рішення за результатами розгляду адміністративної справи №640/11155/19, не прийнято, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі №640/13075/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/11155/19.

Керуючись статтями 6, 9, 236, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/13075/19 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №640/11155/19.

2. Зобов`язати сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII (редакція діє з 15.12.2017 р.), установити, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Л.О. Маруліна