Рішення № 87706345, 13.02.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повне)

13 лютого 2020 року м. Чернігів Справа № 620/3487/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

за участю секретаря Якуш І.В.,

представника позивача Прокоф`єва Б.І.

представника відповідача Кононенко А.О.,

представника третьої особи Бойко Т.М.,

та третьої особи ОСОБА_1 ,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

23.10.2018 ОСОБА_2 (надалі також - ОСОБА_2 , позивач) звернулася до суду з позовом до Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області (надалі також - Сновська міська рада, відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (надалі також - ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області), ОСОБА_1 (надалі також - ОСОБА_1 ) про визнання протиправним та скасування рішення двадцятої сесії сьомого скликання Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області від 23.04.2018 № 31-20/VІІ про відмову у погодженні при наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що рішення відповідача про відмову у погодженні при наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за межами населеного пункту с. Рогізки Сновського району Чернігівської області орієнтовною площею 2 га є протиправним, оскільки позивачем подано повний перелік документів, передбачених чинним законодавством.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.10.2018 ОСОБА_2 відмовлено у відкритті провадження у даній справі.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.10.2018 залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 06.11.2019 касаційну скаргу ОСОБА_2 задоволено. Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.10.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного від 11.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Представник відповідача подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначає, що позивач 23.03.2018 звернулася з заявою до Сновської міської ради про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 7425885500:02:000:1604. Спірна земельна ділянка була включена наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які пропонуються до продажу на земельних торгах. Земельні торги відбулися 15.12.2017 за результатами яких укладено договір оренди землі з орендарем ОСОБА_1 строком на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який на момент ухвалення спірного рішення, не припинений. Вказує, що набуття особами права власності або користування на земельну ділянку відбувається поетапно - починаючи з отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, який оформлюється відповідним рішенням органу місцевого самоврядування або органу державної влади, погодження та затвердження такого проекту землеустрою та завершується рішенням про передачу земельної ділянки у власність або користування. На момент подання заяви Сновська міська рада не мала повноважень в надані дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів.

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області № 25-10019/14-18-сг від 21.12.2018 на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» за актом приймання-передачі відбулася передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність. Рішенням 30 сесії 7 скликання Сновської міської ради від 28.12.2018 земельні ділянки прийняті в комунальну власність, в тому числі і дана земельна ділянка. Враховуючи зазначене, сесія Сновської міської ради на момент подачі позивачем заяви не мала правових підстав в наданні їй дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 розгляд даної справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

31.01.2020 представником третьої особи - ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області подано пояснення, в яких останній зазначає, що ОСОБА_2 20.02.2018 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га на території Рогізинської сільської ради Сновського району Чернігівської області (за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 7425885500:02:000:1604). Під час розгляду заяви було встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 7425885500:02:000:1604, за рахунок частини якої позивач у справі бажає відвести собі земельну ділянку, знаходиться на землях Рогізинської сільської ради Сновського району Чернігівської області. На момент подачі позивачем заяви до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою Рогізинська сільська рада вже перебувала у складі Сновської міської (об`єднаної) територіальної громади Сновського району. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» доручається Держгеокадастру розпочати з 1 лютого 2018 року передачу усіх земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад, крім тих земельних ділянок, які не можуть бути передані у комунальну власність. У випадку якщо земельні ділянки не сформовані, Держгеокадастру доручається забезпечити їх формування шляхом інвентаризації. До передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення при передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність, здійснювати за погодженням з об`єднаними територіальними громадами та після прийняття ними рішення. На момент прийняття рішення ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області (на 20.03.2018) відповідне рішення Сновської міської об`єднаної територіальної громади про погодження щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 не надходило. Враховуючи діючі норми законодавства позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою. В подальшому на виконання вказаного вище розпорядження Кабінету Міністрів України наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 21.12.2018 №25-10019/14-18-сг передано Сновській міській раді у комунальну власність Сновської міської об`єднаної територіальної громади земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 16014,5281 га (в тому числі, земельну ділянку з кадастровим номером 25885500:02:000:1604), які розташовані за межами населених пунктів на території Сновської міської об`єднаної територіальної громади Сновського району Чернігівської області.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні, посилаючись на обставини, викладені у відзиві.

Представник третьої особи - ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області в судовому засіданні підтримала надані письмові пояснення. З приводу заявлених позовних вимог поклалася на розсуд суду.

Третя особа - ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Судом встановлено, що позивач звернулася до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області з заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Сновської міської ради, до якої надано повний пакет документів, який передбачений чинним законодавством, у тому числі, нотаріально засвідчена згода землекористування зазначеної земельної ділянки (а.с.111).

Однак, листом від 20.03.2018 № П-1774/0-1462/0/94-18 ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області повідомило позивача, що згідно вимог встановлених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, починаючи з 1 лютого 2018 року, до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність здійснює розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно зі статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»), а тому ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області не має правових підстав щодо надання позивачу дозволу на розроблення документації із землеустрою (а.с.108).

23.03.2018 позивач звернулася з заявою до голови Сновської міської (об`єднаної) територіальної громади Сновського району, в якій просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 гектара безоплатно у власність за рахунок земель запасу Сновського району на території Рогізинської сільської ради (частина земельної ділянки з кадастровим номером 7425885500:02:000:1604). До заяви позивачем додано: графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування; копія паспорта громадянина України; копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера та погодження землекористувача (а.с.109-111).

Однак, рішенням двадцятої сесії сьомого скликання від 23 квітня 2018 року № 31-20/ VII Сновська міська рада відмовила, зокрема, ОСОБА_2 у погодженні при наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за межами населеного пункту с. Рогізки Сновського району Чернігівської області орієнтовною площею 2 га у власність, в зв`язку з тим, що дана земельна ділянка включена до переліку продажу на земельних торгах права оренди окремим лотом та передана в оренду строком на 7 років, договір оренди землі на даний час не припинено (а.с.107).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області № 25-10019/14-18-сг від 21.12.2018 на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» за актом приймання-передачі відбулася передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність (а.с.138).

Рішенням 30 сесії 7 скликання Сновської міської ради від 28.12.2018 земельні ділянки прийняті в комунальну власність, в тому числі і відповідна земельна ділянка (а.с.133).

Вважаючи рішення двадцятої сесії сьомого скликання від 23 квітня 2018 року № 31-20/ VII Сновської міської ради протиправним, позивач звернулася до суду за захистом своїх прав та інтересів з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції Україна визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Земельним кодексом України.

Частиною 1 статті 3 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Так, згідно частин 2 та 3 статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до частини першої статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 га.

Частиною першою статті 122 Земельного кодексу України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Пунктом "в" частини третьої статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

В силу пункту "а" частини третьої статті 22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Згідно частини шостої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Виходячи з аналізу зазначених норм, будь-який громадянин України, незалежно від місця реєстрації або проживання, має право звернутись до уповноваженого органу із заявою та визначеними законодавством документами щодо надання йому дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства.

Водночас, суд зазначає, що у статті 118 Земельного кодексу України міститься загальне посилання на те, що місце розташування земельної ділянки повинно відповідати вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Із системного аналізу норм земельного законодавства суд дійшов висновку, що при вирішенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, уповноважений на це орган в контексті норм частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України повинен перевірити:

- відсутність передачі земельної ділянки безоплатно у власність відповідному громадянину по зазначеному виду використання (частина четверта статті 116 Земельного кодексу України);

- чи відносяться землі, за рахунок яких планується формування земельної ділянки, до земель сільськогосподарського призначення державної власності (частина четверта статті 122 Земельного кодексу України);

- відповідність бажаного місця розташування земельної ділянки схемі землеустрою і техніко-економічним обґрунтуванням використання та охорони земель адміністративно-територіальної одиниці, проектам землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затвердженим у встановленому законом порядку (частина сьома статті 118 Земельного кодексу України);

- відповідність бажаного місця розташування земельної ділянки містобудівній документації (у разі її надання для містобудівних потреб) (частина сьома статті 118 Земельного кодексу України та частина третя статті 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності").

Таким чином, підставою відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність може бути невідповідність місця розташування об`єкта (земельної ділянки) наведеним вище вимогам.

Також, згідно позиції Верховного суду у справах № 21-358а13, № 806/3787/13-а отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність. Відтак, формальні підстави в не наданні дозволу свідчать про зловживання своїм обов`язком відповідача надати такий дозвіл у відповідності до вимог закону, чим порушуються права позивача, гарантовані Конституцією України.

Відмова у наданні дозволу з інших підстав не допускається.

Аналізуючи наведені норми законодавства та матеріали справи, суд дійшов висновку, що позивачем дотримано вимоги законодавства, які регулюють порядок звернення до органів місцевого самоврядування із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Згідно статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно з вимогами частини другої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки надається відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування. При цьому, чинним законодавством передбачено, що рішення про надання дозволу або відмову у наданні такого дозволу орган місцевого самоврядування приймає виключно на пленарних засіданнях відповідної ради.

Як вже зазначалося судом, рішенням двадцятої сесії сьомого скликання Сновської міської ради від 23 квітня 2018 року № 31-20/ VII ОСОБА_2 відмовлено у погодженні при наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами населеного пункту с. Рогізки Сновського району Чернігівської області орієнтовною площею 2 га у власність, в зв`язку з тим, що дана земельна ділянка включена до переліку продажу на земельних торгах права оренди окремим лотом та передана в оренду строком на 7 років, договір оренди землі на даний час не припинено (а.с.107).

У відзиві на позов представник відповідача зазначає, що на момент подання заяви Сновська міська рада не мала повноважень в наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів (ст. 122 Земельного кодексу України).

Однак, як слідує з оскаржуваного рішення підставою для відмови в погодженні при наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу слугувала інша обставина, ніж та, яка зазначена у відзиві на позов, а саме, що дана земельна ділянка включена до переліку продажу на земельних торгах права оренди окремим лотом та передана в оренду строком на 7 років, договір оренди землі на даний час не припинено.

Суд звертає увагу, що станом на момент звернення позивача з заявою до відповідача ОСОБА_2 в додатку до поданої заяви остання надала нотаріальне погодження землекористувача - Передерій О.О., а тому у відповідача були відсутні правові підстави для відмови ОСОБА_2 в погодженні при наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність останній.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку, що відповідач не дотримався вимог Закону, не надав відповідного погодження, що свідчить про порушення відповідачем права позивача на безоплатну передачу йому земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області на користь позивача підлягають стягненню здійснені нею документально підтверджені судові витрати в розмірі 704,80 грн.

Керуючись статтями 168, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2 до Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення двадцятої сесії сьомого скликання Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області від 23.04.2018 № 31-20/VІІ про відмову у погодженні при наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Сновська міська рада Сновського району Чернігівської області (вул. Банкова, 5, м. Сновськ, Чернігівська область, 15200, код ЄДРПОУ 04061932).

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (прос. Миру, 14, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 39764881).

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Повний текст рішення суду складено 20.02.2020.

Суддя О.М. Тихоненко